朝鲜在南北关系中能够始终占据主动，主要原因可能并不在于其拥核，而在于韩国国内政治的极化周期和东亚地区互信赤字，为朝鲜能够从中“寻租”持续掌握主动权提供了空间。此次冬奥运的南北和解尽管值得欢迎，但是过去的历史告诫我们必须谨慎乐观，因为这可能又是新一轮朝鲜掌握主动权周期性的再现。

当下东北亚的民间交往还没跟上政府改善关系的指挥棒，民间外交在此轮国家层面的热络改善中步伐落后，这固然不是我们愿意看到的，但我们也不应就此否认民间交流与民间外交在多数时期发挥的特殊作用。风物长宜放眼量，面对民间外交在当前助推东北亚国家关系改善中的低潮表现，我们一方面要找原因，对症下药，另一方面更应坚定民间外交能在促进国家之间增信释疑、民众之间深化理解以及推动区域一体化认知与合作的信心，给民间往来一个思考和做出反应的时间。

我们仍然相信，伊朗协议是防止中东地区核扩散的最好办法，而且它可以启发我们开展一种类似的外交进程来解决当前的朝鲜半岛紧张局势。签署一份要求朝鲜完全遵守联合国安理会第2397号决议的永久和平条约将是理想的结果。达成这样一份协议将是漫长而艰巨的，需要各方有耐力、守纪律。让我们希望“三八线”两边的领导人以及国际社会都会以他们的奥运会运动员为榜样去争取最大的奖项，即朝鲜半岛持久、而不是暂时的和平。

当前的关键在于，双方均应抛开对谈判前提条件的执着，和无休止的意志较量，利用冬奥会开启有意义的和平进程。双方也不必拘泥于见面的形式，甚至也不要期待马上就有实质的成果，关键是给对方一个姿态，让半岛局势止跌，回归外交解决的轨道。从半岛和平的角度看，这是一场必须要发生的邂逅。如果美国错过，那么只会留下越来越大的通过实力走向战争的可能性。而如果朝鲜错过，它面临美国打击的可能性就会越来越大，这对于视政权存续为至高无上目标的朝鲜来说，这可是一场它输不起的赌博。

由于朝鲜的国内情况鲜为外人所知，其战略转向之灵活、迅猛又往往出乎外界预料。冬奥会这个场合到底能够达成什么外交成果，半岛的缓和局势是昙花一现还是峰回路转，外界很难预料。但至少平昌冬奥会给了中、美、朝、韩、日等朝核问题当事方的领导人一次难得的接触机会，火药味愈来愈浓的半岛形势迎来珍贵的窗口期。在朝核问题中备受多年煎熬、不断希望又不断失望的人们，这一次也只能对平昌报以冷静的些许期待。

美国认为朝鲜只是借平昌冬奥会之机摆出了一个迷魂阵而毫无善意诚意可言，其用意是分化对朝制裁阵营尤其是离间美韩同盟。因此，美国对韩国的要求和做法很不理解，其出于各种考虑虽然部分接受了韩方建议，但从未放松对朝鲜的极限施压举措特别是进一步加强了军事打击准备。当前朝韩关系迎来了改善向好的难得局面着实喜人，这不仅需要朝韩两国跨越战略分歧和敌对思维而不断携手向前看向前进，也需要相关各方积极行动起来，多做促谈促和的好事，而不是一己私利地继续呛声和唱衰。

朝鲜半岛2018年的形势令人揪心：令接近核门槛的朝鲜弃核几成妄想、在朝鲜的核“敲诈”下美国更不可能在兵临城下的情况下与朝和谈、军事打击的选项又面临着韩日成为朝鲜“人质”的束缚、各大国在朝鲜半岛的博弈又进入深水区。这些要素的总和就孕育着各种可能。因此，在2018年，朝鲜半岛局势将前所未有地敏感、微妙，不可预测性也会继续高涨。

文在寅政府是要把北南关系引向和解合作与自主和平统一。但是，这一努力能否见效，不仅要看朝鲜是否予以积极的响应，还取决于文在寅自己能否有效地应对国内保守势力以及美国和日本强硬立场构成牵制。

在当前“地缘经济”的国际新秩序下，国际组织的地位依然至关重要，其中也已开始出现部分“真空”，这是中国亟需重视，不可再错过的机遇。中国要提升国际话语权，要推动“一带一路”建设，必须更加主动、深度参与国际组织，并在此基础上致力于国际组织游戏规则的完善，既令其更符合国际新秩序的发展，同时为“一带一路”未来的建设铺设一条较为平坦的道路。

朝鲜的战略构想是试图通过主动“塑造”，让国际社会接受和适应其“有核国家地位”。由于朝坚持拥核基本方针，半岛难有真正的和平稳定。另一方面，国际社会普遍反对半岛“生战生乱”，但又缺少有效解决办法，朝的缓和攻势可能得到呼应，有所斩获；美国不敢打、不想打的心态难变，不会单兵举事。这决定了2018年朝核问题不可能得到解决，半岛将维持“紧中有缓”、“不战不和”的局面。