美朝首脑会晤成为美朝关系的一块布，看上去不错，但是彼此之间没有信任和利益纽带。朝鲜是想以时间换空间，只要拖延下去，朝鲜就慢慢将制裁的网撕开，这样在不放弃核武器的前提下实现经济发展。而美国担心拖下去，无核化失去了焦点。

美朝首脑的互动，有利于塑造现在的外交气氛，给了朝鲜更大的外交空间。对于特朗普来说，与金正恩的通信也是外交成绩，制造“一切在掌控中”的态势。当然，朝鲜面临的结构性的问题就是无核化，到目前为止，没有哪一方在这一问题上松口，没有无核化的进展，朝鲜经济发展的外部环境难有实质性改善。

无论从政策层面还是从技术层面讲，朝鲜的核裁军进程不可能一蹴而就，需要相关各方做出长期、实质性的努力。朝美首脑会晤承诺建立持久、稳固的半岛和平机制，但半岛局势何去何从，仍有很大不确定性。至2020年底，如果朝美能稳步推进双边关系缓和，持续增加互信，彼此有所妥协，就朝鲜核武器计划的全面冻结达成协议，并采取有效的监测与核查措施，就可以算得上是在核裁军方面取得可观进展了。

长期以来，朝鲜半岛局势一直维持着大起大落的变化特征。虽然打开了机会之窗，但长期的不信任和情绪化因素，稍有不慎也会将这扇窗关闭。这就需要相关国家拿出足够的积极性、忍耐性、灵活性和妥协性，营造出对话气氛，保持对话渠道的顺畅。今后半岛是否就此可以进入新的轨道，就要看各方的战略智慧和担当了。

特金会要继续前行，必须全面落实“9.19声明”的基本精神，公正、对等、同步解决美朝间存有的种种分歧和争端。根据朝鲜实际弃核的进程和取得的进展，美朝应公正、对等、同步采取行动，逐步解决朝鲜关注的重大问题。

随着朝核问题趋于缓和，“萨德”即将撕去最后的遮羞布，公然成为威胁地区和平的存在。因此，东北亚国家对“萨德”的警惕不仅不应减弱，相反还要增强。在朝、韩两国能力有限的情况下，地区大国应积极参与到谈判之中，为构建地区和平机制贡献更多力量。

虽然官商关系剪不断理还乱，政治和人情文化相互纠缠，但习惯街头运动的韩国民众却眼里容不得沙子。韩国政商文化的流弊让韩国总统成为高危职业，如果青瓦台的主人能够清廉自持，还是能够逃脱所谓“青瓦台魔咒”的。然而，只有韩国政治生态真正好转，刚性和良性的制度约束才是韩国总统摆脱困局的关键。

未来两年仍是朝美关系改善的机会之窗。双方若能在业已确立的原则框架下，推动无核化小组、相互派驻外交人员等方面出现突破性进展，那么朝美建立持久正常关系的可能性将大大增加。否则，基于“对美国总统的信赖”的朝美关系改善将不能长久。

对于朝鲜问题上的共识建构，须有两个层次。第一是安全政治上要无核化，第二在经济社会上要接触。此次特金会意味着美国提供安全保证，向为朝鲜内部经济转型提供外部环境的方向迈出一大步；之后则需要中美日韩俄等东北亚主要国家，认真思考以何种方式，更加有效地对朝鲜开展经济与社会接触。在这个思考中，朝鲜民众这个被长期忽视的视角，必须得到应有的地位。

无核化，对朝鲜来说是美朝关系以及半岛和平机制建设之后的副产品，而对美国来说这是前提条件。美朝首脑达成的安全保障换无核化的大交易，是非常理想的状态，但是要达到这样的目标，还有漫长的路要走，前路艰险，要不要坚持走下去？朝方认为自己有所动摇了。但对于美朝而言，这都是最后一次机会，没有什么替代方案。