朝美关系近日再次出现波折。先是朝鲜“吐槽”美国国务卿蓬佩奥来访时的表现，称之为“强盗行径”；后是朝鲜方面“爽约”原定于7月12日的商讨归还美军遗骸的会议，随后电话通知美方会议推迟至7月15日。朝美互动连续出现波折表明双方关系的改善不会一帆风顺，但尚没有滑出“金特会”确立的轨道区间。

朝美关系的区间范围

6月12日的“金特会”确立了结束敌对状态的两点原则：一是美国向朝鲜提供安全保障，构建两国新型关系；二是朝鲜承诺半岛无核化，接受有国际社会监督的弃核进程。换言之，美国不追求对朝实施政权更迭，朝鲜不追求拥核长期化、合法化，这两点构成了朝美关系改善的区间上下限。

在“金特会”确立的原则框架下，朝美近期主要进行三项工作。第一，由美国国务院和朝鲜外务省牵头，就美朝关系和半岛和平机制进行后续谈判；第二，建立无核化工作小组，推动朝鲜实施透明的、不可逆的弃核；第三，遣返在朝美军战俘，挖掘在朝失踪人员遗体。不难看出，蓬佩奥访朝与归还美军遗骸会议都为落实“金特会”成果进行的。

平心而论，为了维护来之不易的合作氛围，两国都做出了一定的让步。蓬佩奥提出不要求朝鲜改革、不颠覆朝鲜现政权、不越过三八线、不强求南北统一，并暂停美韩军事演习。朝鲜宣布停止核试验，销毁丰溪里核试验场。同时，朝鲜还同意挖掘和归还美军遗骸，向美方释放善意。

朝美关系改善看似风风火火，实则并不新鲜。美国历届政府都有过不谋求推翻朝鲜现政权的口头表示，但距离两国建交或者签署半岛和平协议相差万里。朝鲜曾于2008年炸毁宁边核设施，却在2013年重新启用该设施。朝美联合挖掘美军遗骸项目早在1996年开始实施，2005年中断，后因两国关系恶化一直没有恢复。

与历史上朝美关系的反反复复相比，近期蓬佩奥访朝、归还美军遗骸会议等风波只是小巫见大巫而已。值得注意的是，特朗普近期在推特上展示金正恩的亲笔信，表明两国的首脑意志没有受到影响，两国关系改善的上下区间也没有突破。

朝美关系需关注可逆性

在讨论朝核问题时，美国历届政府将“不可逆的”的朝鲜弃核作为谈判的主要追求。作为交换，美国答应从韩国撤出核战略设施、不进行针对朝鲜的军事演习。双方条件的区别在于：前者是不可收回的，朝鲜彻底弃核后短期内无法重启核设施；后者是可逆的，撤退的武装力量可以重新部署，暂停的军事演习可以重新开展。

伊拉克、利比亚曾接受西方条件彻底弃核，却仍未能摆脱政权更迭的命运。鉴于此，朝鲜在弃核问题上极为谨慎和敏感，即便朝鲜最终同意彻底弃核，这一进程也必将是渐进的、有反复的。所以当蓬佩奥访问时提出“一年内弃核”的要求时，朝鲜方面激动甚至愤怒的反应就不难理解了。

朝鲜对半岛形势的逆转也抱有警惕。“金特会”之所以能够成行，首先是金正恩主动调整发展调整，其次与特朗普喜欢打破惯例、文在寅政府推行“阳光政策”不无关系。然而，在美韩两国国内，仍有强大的保守势力反对朝美关系改善。一旦美韩两国的国内政府出现变更，甚至共和党在不久进行的中期选举中遭遇失败，都可能影响到朝鲜对美国的信心，两国良性互动也将面临戛然而止。

无论如何，未来两年仍是朝美关系改善的机会之窗。双方若能在业已确立的原则框架下，推动无核化小组、相互派驻外交人员等方面出现突破性进展，那么朝美建立持久正常关系的可能性将大大增加。否则，基于“对美国总统的信赖”的朝美关系改善将不能长久。

（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员，文章转自中国网）