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金相淳:此次朝鲜半岛南北缓解与过去两次的三点不同
发表时间:2018-06-19 18:04 来源:国际网
这次南北缓解与过去两次不同有三点:第一,美国主动参与南北缓解过程,并提出具体日程和方案。第二,在这过程中南北美紧密沟通建立“双边和三边的对话通道”,三方在敏感议题上动员各种对话机制继续协商。第三,东北亚国家都希望南北缓解,把停战状态转向和平合作环境。这次机会与过去不同,可以把危机转向机遇。因此四方国家紧密合作继续推动对话机制,在无核化细节进程中发挥并完成人类历史性的任务和责任。

对察哈尔学会半岛和平研究中心研究员、韩国东亚和平研究院院长、韩国总统直辖北方经济协力委员会国际关系专门委员会专门委员金相淳的专访

1.目前韩国面临着怎样的国际形势?就中韩关系而言,萨德后中韩关系一直未能完全升温,那么目前,中国在韩国外交中占有什么样的地位?就朝韩关系而言,本次半岛关系的缓和同之前的缓和有什么不同?未来,半岛局势向和平方向发展时面临着怎样的阻碍和困难?

金相淳:

2017年5月文在寅上台以来,韩国新政府一直强调要与朝鲜关系改善。为缓解南北关系,韩国政府在朝美强烈对抗局面中首先想要做出“斡旋角色”,尽量避免朝美之间的武力冲突。文在寅政府从任期开始起,一直在这方面努力推进,一边去美国另外一边又向朝鲜发出“斡旋”和“对话”的信号,进行了第三次南北首脑会晤,并且预定进行首次朝美首脑峰会。今年年初金正恩以新年贺词的方式答复韩国的对话信号,接受韩国邀请参加平昌冬奥会,特派金如静等代表团和一些艺术团等赴韩进行访问。前段时间,金正恩委员长首次跨国朝韩边界线,到达韩国一侧的板门店进行谈判,与文在寅总统共同发表了“板门店宣言”,消除了半岛再次发生战争的可能性。

目前半岛面临了历史性的转折点,潜在的战争火焰已经被熄灭,经过各方之间的协调可以找出共同目标和共同利益,即“和平”与“发展”。在这个过程中,我认为需要两个阶段同步进行:第一,安全领域需要以南北美中的“四方会谈”形式来协调如何完成“朝鲜无核化”、何时宣布“停战宣言”、何时签订“和平协议”以及同时如何保障朝鲜的“体制安全”和“金正恩统治集团的政治安全”等问题。第二,经济合作领域需要由于美国主导与朝鲜协商,在朝鲜无核化进程中以阶段性和条件型地解除对朝鲜经济制裁,让朝鲜愿意进行“改革开放”政策。在这过程中,东北亚国家与朝鲜构建国家之间的战略对接,协调好“新东北亚经济合作计划”,以不断努力推动共同发展,将实现“东北亚经济共同体”和“东北亚命运共同体”。

这次南北缓解与过去两次不同有三点:第一,美国主动参与南北缓解过程,并提出具体日程和方案。第二,在这过程中南北美紧密沟通建立“双边和三边的对话通道”,三方在敏感议题上动员各种对话机制继续协商。第三,东北亚国家都希望南北缓解,把停战状态转向和平合作环境。东北亚国家已经有各国的国家战略,如韩国的“半岛新经济地图”和“新北方政策”、中国的“一带一路”与东北三省开发计划、俄罗斯的“新东方政策”等。美国也已经向朝鲜开始提出“新马歇尔计划(The Marshall Plan)”,保障美国向朝鲜民间投资,促使朝鲜可发展到韩国同等水平。

在这过程中,南北关系不仅得到了缓解同时沟通合作也更加紧密,韩美关系也进一步加强,南北美之间塑造出一种友好合作的气氛,中国也想参与半岛和平进程。南北美中四方国家有责任宣布“半岛停战宣言”签订“半岛和平协议”,四方应以发挥正面影响打造东北亚和平机制和促进东北亚经济共同体,这一问题的关键在于南北美中的四方会谈如何紧密沟通来保障朝鲜的体制安全同时保证朝鲜无核化。大家都知道这次机会与过去不同,难得的机会来了,可以把危机转向机遇。因此四方国家紧密合作继续推动对话机制,在无核化细节进程中发挥并完成人类历史性的任务和责任。

2.韩国国内如何看待本次朝韩关系的缓和?韩国民众,各党派以及各个财团(如LG,三星)等如何看待这次缓和?韩国为何接受来自于朝鲜的橄榄枝?朝韩关系缓和后,两国该如何进行往来?是否采取“以民促官”的方式还是让“经贸先行”?双方的交流模式是否有迹可循?

金相淳:

韩国文在寅政府已经经过长期准备“半岛新经济地图”和“新北方政策”。在这政策中,我认为朝鲜的作用和价值大约占了50%以上。文总统从去年上台以来一直保持70%左右的支持率,韩国国民支持文总统和新政府的南北政策,期待尽快进行与朝鲜的经济合作以此来打造半岛和平局面。南北如何合作?韩国政府已经准备了两个国家战略:第一,“半岛新经济地图”是完全针对南北经济合作而设计。第二,“新北方政策”需要通过朝鲜才能实现与俄罗斯和中国合作的国家战略。

在这计划有三个特点。第一,“以民促官”:完全以民间为主,韩国政府负责政策支援。第二,“南北主动”:南北紧密协调合作计划,推动半岛与东北亚经济合作。第三,“跨国合作”:南北与东北亚周边国家一起打造东北亚新经济共同发展体制,包括向美国和西方国家开放合作的大门,避免过去像开城工业园区经常被政治人质化问题的出现。

如朝美首脑会晤成功,美国主导解开对朝鲜制裁,韩国大企业对朝鲜主动进行大规模投资计划,韩国政府必然会积极支持韩国民间部门投资朝鲜,欢迎国际社会投资朝鲜。其实大企业的这些朝鲜投资计划早就有了,只是等着合适的机会而已。

3.如何评价文在寅总统在本次缓和中的作用?文在寅个人经历同本次南北关系缓和有什么样的关系?韩国总统在南北关系缓和中发挥着怎样的作用?

金相淳:

这次在南北缓和和板门店宣言以及朝美进行首脑会晤进程中,文在寅总统发挥了“斡旋作用”,在与美国对话和与朝鲜协调以及朝美对话上,以耐心地努力充分发挥了中间“调整人”和“桥梁人”的“斡旋功能”。

文在寅总统说这次南北美缓和局面都是“特朗普”和“金正恩”两位大胆的决心而成,因此这两位有资格获奖“诺贝尔和平奖”。但如果真圆满完成“朝鲜无核化”和“朝鲜改革开放”,并且最终实现“东北亚新经济合作机制”和“东北亚新和平机制”计划,我认为这次获“诺贝尔奖”的人选应包括“文在寅”和“习近平”。

我认为为完成东北亚安全和和平之路,一定需要四方国家紧密合作,四方国家的领导通过会晤完成“停战宣言”和“和平协议”,同时,构建“东北亚新经济共同体制”的基本基础,这是历史性的任务和责任。我相信四个国家的领导们都有这方面的心愿和愿望,这也是国际社会和人类的希望。

(作者为察哈尔学会半岛和平研究中心研究员、韩国东亚和平研究院院长、韩国总统直辖北方经济协力委员会国际关系专门委员会专门委员,文章转自察哈尔学会)

责任编辑:王宇
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