新冠疫情对半岛形势有一定影响，但不会长久持续，随着疫情结束，半岛又将恢复原有轨道，重返主要由内在矛盾决定的秩序。当前半岛局势显现的平静，只是朝美对话僵持状态反映出来的一种表象，在表面的平静之下，朝美固有矛盾并未改变，新的不确定性正在孕育。

当前形势下提出重启多边对话机制构想，旨在积极利用多边机制的特有优势和经验，打破朝美对话僵局。从某种意义上说，要以多边机制为朝美双边对话“补台”。同时，实行以多边机制促双边对话，实现多边、双边对话相辅相成，推进半岛无核化政治解决进程。

在美国的反对和强力牵制下，文政府推进对朝政策调整步履维艰。如果不突破美国设置的钳制网，韩所拟采取的所谓“可行措施”都将不可能产生预期效果。但是，客观现实地看，韩国并不具有与美分庭抗礼的决心和能力，这就大体上决定了文政府对朝政策调整的结局。

2020年1月1日，日本与美国双方关于削减、废除关税的日美贸易协定开始生效。据日本媒体报道，日本政府正在谋划，今后将把已缔结的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）为平台，在扩大自由贸易圈中发挥主导作用。特别是要在即将开始谈判的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）中发挥积极作用。日本要加强与中国在经济方面的合作，促进制定自由、公正的经贸原则的步伐。

近年来，在美国的极度对抗与军事压力之下，朝鲜果断进行战略转向，化解美国的“极限施压”并成功将对美外交转型成为朝鲜式的对美“极限施压”政策。在此背景下，朝美两国在2019年开展了复杂的多维度博弈。展望2020，各方博弈的复杂变量酝酿着朝鲜半岛未来局势的多重变局。

中日韩三边合作框架，由中日、中韩、日韩三对双边框架构成。在三边框架与双边关系之间，存有密切互动关系，也存在多层面问题，尤其是日韩冲突。此次中日韩领导人会议，不仅从多层面进一步加大了三边合作的力度，也为双边关系转圜、发展产生了积极作用。从发力三边到助力双边，是此次领导人会议取得的重大成果。

朝鲜对特朗普妥协能力和倾向的误判可能严重加剧半岛军事危机。因此与朝鲜达成阶段性协议是短期内各方最现实的选项。同时，为防止朝鲜逐步加强战略武器试验，使半岛局势恶化。国际社会，尤其是大国之间，有必要为可能发生的挑衅行为尽早划下红线。

朝鲜“正面突破”战略的整体布局是以经济战线为主战场，以政治外交和安全军事为“两翼”，通过“强大的政治外交、军事攻势”，为正面突破战取得胜利提供有力保障。这将产生重要影响：一方面，朝鲜继续坚持“新战略路线”，不偏离集中力量发展经济的时代主题，在各方共同努力下，重启朝美无核化对话的可能性依然存在。但另一方面，朝鲜强化“核威慑力”的举措，负面影响严重，最终导致冲突和战争的可能性不能完全排除。

尽管朝鲜的经济改革具有明显的渐进式转型特征，也取得了相当的成果，部分抵消了国际制裁和孤立的不利影响。但朝鲜的对外开放却因国际制裁而日益萎缩，极大损害了改革的深入和经济的长期发展。

朝鲜外交团队协同作战，对特朗普进行了一次软硬兼施的联合攻击，其不仅让两年来的外交缓和结束并且逆转，还将半岛带入了危机重重的“十二月”。这是这一轮朝核外交的终极考验，也是这一轮外交周期的最后窗口。美国和朝鲜都没有做好妥协的准备，而是在极限施压之后期待极限接触，而现在金正恩和特朗普都不想成为最先眨眼的人。