韩国新版国防白皮书反应其安全观已发生变化：朝鲜至少不是韩军当前的目标，对美国，韩国希望能够通过给韩军更大的自主性来稳定与朝鲜的关系。对日本，韩国也明显逆美国试图撮合韩日搭建韩美日三边安全同盟的想法。对中国，韩国不想在中美竞争如此巨大的国际关系架构转型过程中损害其安全利益。而且通过疫情应对，中韩之间能找到的共同点越来越多。在未来一段时间内，中韩关系可期。

在朝鲜困境日趋深化的形势下，任何对“朝鲜拥核固化”趋势无动于衷、绥靖袒护甚至纵容支持的行为，都是把朝鲜推向绝境。今后唯一正确的道路是：有关各方坚持无核化和构建半岛永久和平机制的目标，秉持满足双方核心利益关切和“双轨并行”的原则，实行“一揽子磋商”、分阶段逐步实施的做法。同时，有关国家和国际社会要积极发挥建设性作用，形成推动问题解决的强大合力。

面对国内外一系列挑战，朝鲜根据现实发展要求，在策略上进行了调整。尽管其整体战略在指向上有所“收紧”，但依然处在“稳定国内经济，以应对外部不确定性”的总体框架内。具体而言：第一，八大意味着金正恩治国理念的基本确立。第二，稳定经济成为当前朝鲜所面临的最紧迫的问题。第三，对外环境不确定性加剧，朝鲜要重新洗牌，调整博弈架势。

与四年前相比，东北亚地缘格局已发生明显变化：首先，中美经济、科技、国际影响力等差距进一步缩小，竞争态势更为突出。其次，中日韩合作愈益紧密，多领域合作空间极为广阔。再者，朝核问题久拖不决，特朗普政府的政治负遗产已露端倪。对此，我们需要立足新的现实和新的需求考虑问题。中美之间只有形成良性竞合关系，才能为地区和全球带来福祉。

朝鲜以为，只要咬牙挺住，任何力量都奈何不了它，“拥核国家”的桂冠非它莫属。其实这只是他单方面的希望。国际社会绝不会容忍朝鲜肆意推进核武装和壮大核武库。如果朝鲜非要逆势强行推进，必然受到强力反对、抵制和遏阻，最终受害者还是他自己。真诚希望朝鲜顺应大势，权衡利害，放弃幻想，斟酌进退，回到“以核换和”的正确道路。

2021年新年伊始，人口负增长成为韩国媒体渲染、社会高度关注的重大问题，断崖式下降的说法凸显韩国对人口减少元年来临的负面冲击的陡然担心：一是对经济可持续增长的影响，二是对税收及社会保障的压力，三是对综合国力及人才的侵蚀。这给包括中国在内的东亚国家提了一个醒。

尽管RCEP已经签署，但中日韩自贸协定还有必要达成，况且RCEP也是达成三国自贸协定的助力。目前三国自贸协定之所以未能达成，原因在于三国之间历史和现实中的深层矛盾。而尽早签署三国自贸协定，是化解三国矛盾的一个长远而高屋建瓴的政策设计。今后在中日韩之间搞好三国相互之间的双边关系，是促进中日韩自贸协定签署的大前提。只要中日韩三边关系不再出现大的问题，RCEP生效之后一两年内，就有望实现中日韩自贸协定的签署。

尽管美国国会共和党议员扬言警告韩国政府的行为，并不代表候任总统拜登的意图，但这样做不仅会制造半岛局势的不稳定因素，给拜登政府的半岛事务添堵，还会使美国国内人权机构僭越底线，以人权之名行干涉他国内政之实。

中国国际问题研究基金会理事长 (2020.12.17)

中国国际问题研究基金会执行理事长 2020年12月17日