尽管RCEP已经签署，但中日韩自贸协定还有必要达成，况且RCEP也是达成三国自贸协定的助力。目前三国自贸协定之所以未能达成，原因在于三国之间历史和现实中的深层矛盾。而尽早签署三国自贸协定，是化解三国矛盾的一个长远而高屋建瓴的政策设计。今后在中日韩之间搞好三国相互之间的双边关系，是促进中日韩自贸协定签署的大前提。只要中日韩三边关系不再出现大的问题，RCEP生效之后一两年内，就有望实现中日韩自贸协定的签署。

尽管美国国会共和党议员扬言警告韩国政府的行为，并不代表候任总统拜登的意图，但这样做不仅会制造半岛局势的不稳定因素，给拜登政府的半岛事务添堵，还会使美国国内人权机构僭越底线，以人权之名行干涉他国内政之实。

中国国际问题研究基金会理事长 (2020.12.17)

中国国际问题研究基金会执行理事长 2020年12月17日

2020年的朝鲜半岛形势可以概括为“保持了不确定的稳定”，即：尽管发生了一些小的事件，但没有从根本上影响半岛形势的稳定。进入2021年，随着美国新政府上台，以及朝鲜劳动党八大新一轮领导班子的确立乃至新的政治经济发展路线的确定，随着中国同有关各国高层就半岛问题恢复与加强互动，朝鲜半岛形势向好的机会还是有的。但解决半岛问题的最大挑战在于能否突破以往处理朝核问题的思维方式。

由于中日韩三国在疫情考验面前已初步形成了共同抗疫理念，实现了初步经验共享，并正在形成更加完善的中日韩三国公共卫生安全合作机制。随着韩日疫情再起，打造更为密切的东北亚抗疫共同体是必由之路。

美国两党政权更替标志着美朝新一轮博弈揭开序幕。拜登政府对朝战略和政策调整是关键一步，一旦“第一枚纽扣”系错，会导致朝鲜反击性互动，以后的局面将更加难以收拾。具体而言，拜登政府半岛政策的调整，将主要体现在关注程度、政策根据、路径设计和政策工具等方面，这是朝美博弈的主要领域，双方在这一领域的斗争及其结果决定了半岛局势状态、走势和前途。

各国应对新冠疫情的政策，在产生积极效果的同时，也带来了不确定性。主要经济体的资本市场在未来一年多时间或出现巨幅波动，这也势必对其他国家产生负面效应。在面临疫情的情况下，更高水平的贸易与投资是帮助人类走出衰退的基本手段，我们特别需要充分发挥区域合作潜力。目前许多中国学者对中国启动加入CPTPP谈判持积极态度。亚洲尤其是东亚合作不仅对本地区的发展，而且对全球复苏与繁荣，均具有非凡意义。

目前尽管中日关系面临战略互信不足、民众好感下降、美国因素影响三大挑战，但由于在中日关系的发展事关地区乃至世界和平稳定繁荣上双方存在着深厚战略共识基础，未来双方可以在加强经贸合作、共同应对疫情、携手共襄盛举三方面积极寻找机会，不断推动中日关系健康稳定向前发展。

中日韩FTA有望成为“小多边”的风向标、高水平的晴雨表乃至区域化的压舱石，也是RCEP实践的新试验田。从促进东北亚与东南亚的区域对接，从推动印太区域与西北太平洋的多元合作，甚至从未来在亚洲形成统一大市场的高度，中日韩FTA机制都是亟待推进和落实的。