1、执政党大选获胜后面临的国际问题

今年4月15日，韩国文在寅总统领导的执政党——共同民主党在第21届国会选举中获得大胜，在国会310席中获得180个席位即占据60%，30年来第一次成为了超级执政党。而且国会的议长、经济及外交的主要负责人均由共同民主党担任，按照韩国的法律规定，这意味着共同民主党可以修改宪法，基本上可以在国家内部通过任何法律。有些议案即使在野党反对，共同民主党也可确保单独通过议席数。彻底改变了2017年文在寅就任总统后，执政党在国会中居于少数的政策难以推行的局面。对于文在寅总统领导的共同民主党在这次韩国国会选举大胜原因，日本媒体评论说，主要是韩国在抗疫新冠肺炎的成就令人瞩目，国际社会对韩国在疫情中实施的措施给予高度评价。如“美国特朗普总统希望得到韩国的核酸测试剂”。“法国马克龙总统对韩国在抗击新冠肺炎疫情表示敬意”。

4月16日，文在寅总统就选举结果发表的谈话中却强调“要谦虚地倾听国民的呼声，勇敢面对未曾经历过的国家危机，争取胜利”。

目前文在寅政府面临的对外关系主要是，今年1月份提出的推动韩国人到朝鲜旅游、观光的可能性，继续做出努力；邀请中国国家主席习近平尽早访问韩国，外交部门也在努力做工作；韩美两国正在就驻韩美军军费问题进行谈判，特朗普要求韩国全额支付40亿美元，而对于这笔不小的支出，显然不能得到韩国政府的认可，谈判还在进行中。

在韩日关系中，韩方要求把扣压的日本企业的资产作价，用现金偿还韩方。文总统曾表示，尊重司法判决。而日本的安倍政府则以强化出口管理政策进行反制，日方也表示了不妥协的强硬态度。日本自民党内的人士说，“原则性强的文总统很难做出让步。日韩关系很难得以改善”。

2、韩国政府面临严峻的经济形势

今年的新型肺炎对韩国的经济冲击巨大，据韩国中央银行4月23日发表的统计，2020年1-3月份（一季度）韩国国内总生产（GDP速报）实际比上年同期下降1.4%。是“利曼危机”经济下降最大的2008年10-12月份（下降3.3%）以来的最大降幅。疫情的肆虐大大地削减了国内消费增长，据统计消费下降6.4%，这是22年前爆发国际金融危机的1998年1-3月份（一季度）韩国国内消费（下降13.8%）之后的最大降幅。今年一季度韩国进出口均呈萎缩状态，其中出口下降2%，汽车、机械、化工均大幅下降，只有半导体零部件出口略有增长。韩国进口中的石油、汽车全部下滑，总进口下降了4.1%。据韩国副总理兼企划部长洪楠基预测，“自今年第二季度开始，世界经济将正式进入低迷时期”，韩国经济也将萎缩。

为了战胜疫情、重振韩国经济，今年4月22日，韩国政府发表了总金额达240万亿韩元（约合人民币1.4万亿元）的大规模经济对策，金额相当于2008年韩国应对“利曼危机”的6倍。其中作为补充预算的财政支出40万亿韩元（约合人民币2324亿元），其余大部分是融资或临时性借款等，所以也有人担心其经济效果能否实现。

韩国政府决定把受新型肺炎冲击大的航空、汽车、造船、海运、机械、电力、通讯7个基干产业为主要对象给予支持，提供规模达40万亿韩元（约合人民币2324元）支持资金。

文在寅总统在4月22日的韩国经济对策会议上说，“为了克服危机与增加就业，（40万亿韩元）只能作为紧急应对基金”，支持基干产业招收更多人员就业。

韩国政府具体的政策措施是，政府系统的银行，包括韩国产业银行、韩国进出口银行等进行直接融资。其他民间银行可协调融资、接受增资或特别目的融资等。文在寅总统还提出“国民也有义务将税金投入基金中”，同时要求享受基金的企业在增加就业的同时，对企业管理层的报酬、股东的收入也应进行限制。

在支持基干产业的同时，还为增加就业，设立了10万亿韩元（约合人民币581亿元）的支持资金，目的是创造55万人规模的就业，增加公共机关及公共设施的临时就业。政府还作为制度规定，为维持民间企业的就业，也可用部分基金在企业修业时的补助金发给员工。

自今年2月份以来，新冠肺炎在韩国迅速蔓延，韩国政府对中小企业、零售业以及个人业主等提供了各种支出政策。包括对国民支付的“紧急救灾支持资金”等，迄今支付的资金总额已达240万亿韩元（约合人民币1.4万亿元）。韩国政府2020年预算总额为512万亿韩元（约合人民币2.9万亿元）。此外，追加的财政支出40万亿韩元（约合人民币2324亿元）作为补充预算。

作为紧急救灾支持资金的支付对象目前尚未确定。最初的预案是对收入水平较低的近70%的家庭支付，其中单身家庭支付40万韩元（约合人民币2324元）、4人以上家庭支付100万韩元（约合人民币5810元）。但是，在共同民主党内有人主张应面向所有韩国家庭发放，因各方意见不一致，补充预算案在国会上被推迟通过。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）