要实现中国梦，周边稳定是第一位的，而要稳定周边，则必须在外交上主动谋划、努力进取，以适应变化中的新局势，为中国同南海周边国家关系的健康发展创造条件。为此我们须对新局势下的南海问题再思考，建设海上合作新秩序。首先，由于海上丝绸之路是一项长远的战略，我们要在推进它的同时制订相关规制、修订法律确立基础。其次，利用海上丝绸之路倡议这一机会，通过同相关国家建立政治和军事互信机制，包括非传统安全合作等，让中国的和平发展、合作共赢理念和政策在推行海上丝绸之路进程中率先在南海地区落实。再次，深化中国东盟海上合作，可从非传统安全合作做起。

12月7日，中国外交部受权发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》（以下简称《立场文件》）。《立场文件》在仲裁庭指定中国提交辩诉状的12月15日之前夕发布，此举的目的和意义是什么？其中有哪些值得我们关注的内容？对仲裁程序的影响如何？会“堵死”菲律宾南海仲裁路吗？仲裁庭又会因此取消对南海仲裁案的受理吗？本文意图帮助人们从以下五个方面理解《立场文件》的内容：（一）《立场文件》的性质；（二）中国政府发表《立场文件》的目的和意义；（三）《立场文件》所坚持的谈判协商解决争端的合法性和有效性；（四）《立场文件》有关仲裁庭无管辖权的主张；（五）《立场文件》对仲裁的影响。

西太平洋海军论坛是亚太地区唯一以推进海军专业领域合作为主旨的海上多边机制。经过多年发展，西太论坛已经成为地区海上安全架构中的重要组成部分，为地区国家间阐明战略意图、增进战略互信提供了稳定的渠道，并在引领海军专业合作、创制海上行动规则方面发挥了重要作用，日益成为各国海军展示软实力的舞台。中国作为西太论坛的创始会员国，应在客观评估论坛地位作用的基础上，进一步加强论坛框架下各项合作，加快与国际接轨的进程，为中国海军发展建设和走出去创造良好条件。

海运通道构成当今世界经济地理的关键节点，马六甲海峡、苏伊士运河、巴拿马运河，是全球航运的三大咽喉。目前他们都被美国主导的国际政治经济体系牢牢控制。实施连接太平洋和大西洋的“两洋铁路”项目可以视为中国打破这一既有体系的关键性举动。与此前推动中巴（巴基斯坦）、中缅陆路合作，丝绸之路经济带、希腊比雷埃夫斯港建设等部署放在一起来看，“两洋铁路”计划出炉，确认了中国对全球交通网络重构战略的全局性和整体性。在未来交通体系重构过程中，亚欧大陆的铁路网建设可能推动得最快。

航线所经必须是自己势力范围是大航海时代的观念，而现在早已不是当年各国坚船巨炮划分海洋势力的时代。亚太与世界各国在绝大多数情况下都会尽力保障马六甲海峡的航运通畅。而号称绕过马六甲海峡，或中国在南海声张主权可以保障中国的能源安全要么是希望通过绑架能源安全为其他议题背书，要么就是盲目夸大中国的军事实力。真正能提高中国能源安全的是保持和平稳定的南海局势。因此，中国应尽快解决南海争端；与南海诸国维护南海秩序，保障航路通畅，共同应对非传统安全风险，维护亚太地区能源安全的共同利益。

对于南海问题，中国应加强五方面的工作：一是重视海权建设，开展全方位的维权行动。主动推介我国南海政策主张，积极争夺国际话语权；二是要加强同东盟国家的政治互信，坚持通过双边谈判妥善解决争议，争取早日签署《中国-东盟国家睦邻友好合作条约》；三是南海地区已从争议偶发地区向争议易发、争议频发、争议常态、争议长期地区转变，因此要推动和构建海上危机管控机制。四是加强海上务实合作，本着“先易后难、求同存异”的原则，实施共同开发，通过推动落实包括海洋旅游、环保、科考等在内的海洋合作，加强与东盟国家间的密切关系，以此淡化冲突；五是加强三沙市的政权和基础设施建设，为开发利用和保护南海资源提供坚实的基础保障。

中国在遵守《联合国海洋法公约》的同时，主张在南海的历史性权利符合国际法。中国对南海诸岛享有无可争辩的领土主权。首先，中国有权援引历史性所有权划定南海诸岛的领海基线。其次，中国有权拒绝菲律宾提起的仲裁程序。最后，中国对周边国家的专属经济区或群岛水域内享有历史性捕鱼权。

李总理在讲话中指出，中国愿同世界各国一道，通过发展海洋事业带动经济发展、深化国际合作、促进世界和平，努力建设一个和平、合作、和谐的海洋。

目前中国在南海转向“如何作为”并已有威慑效果，在一定程度上有助于稳定中国周边安全环境。中国亚太地区问题的核心，是突破美国亚太军事同盟体系，正因为周边国家利用中美矛盾，他们才敢在海洋问题上挑衅。作为突破对象，中国应将重点放在菲律宾、日本上，这样才能促进亚太地区与中国无争端国家的中立，实现战略主动。

在亚太制海权竞争中，中国应在建设强大的海上力量（海洋维权能力与海洋经济发展能力）、推进建设性海洋安全合作（处于危机的管控能力与应对海洋安全威胁的协作能力）、塑造公正合理的国际海洋新秩序（基于海洋法规则的遵从程度与塑造新的海洋秩序的话语能力）等方面有所作为，掌握主动，这样才能处于不败之地。