所谓“南海航行自由”问题，实际上体现了美国对中国要建立一个把美国排除在外的势力范围的担忧。虽然中国是现行世界经济秩序的受益者和拥护者，但美国根深蒂固的认为中国从对内政策到对外政策，都不真心倾向“自由”。中国在南海岛礁的建设活动，相关地区国家既没有反对的理由，也没有反对的能力。这让美国产生形势失控的危机感。美国认为中国把手伸向海洋，是对美国力量的直接挑战。海洋是美国的战略底线，但这不意味着中美在海洋上发生冲突时必然的。中国在走向海洋、从事海洋活动的过程中，要树立新的海洋观念，明确为海上公共安全和经济活动所用，为地区国家提供公共产品。

此前数月南海争端的升温，背后有中美海洋政策演变的影子，可视为双方在政策调整期的一种磨合。尽管双方在南海擦枪走火的可能性很小，中国也应趁着南海问题阶段性“退烧”，加速推进南海新战略的落实。譬如，公布中国版的南海争端解决路线图，建议若干个时间节点以推进争端解决进程；又如，坦承南海问题的复杂性，不具有一步到位的解决方案，作为最大的南海声索国，为了推进中国-东盟命运共同体建设，愿意分步骤清晰化自己的南海主张。此外，考虑到大规模建岛行动对东盟声索国可能造成的影响，中国可以适当公开建岛规模、用途等信息，并建议其他声索国采取类似措施。如果上述建议值得考虑，那么接下来的南海问题“退烧”阶段，或是中国采取适当行动的时间窗口。

现在钓鱼岛问题最主要的一点，其实还是现在日本想变成一个正常化的国家，要实现这个目标需要一些手段，钓鱼岛对于日本来说是一个比较好用的政治工具，利用这个问题才能够调动民意，增加军费，实现国家军队的正常化。中国正在调整南海战略，让东南亚国家觉得不会威胁或者影响到它们的安全利益，中国其实是把它们当做兄弟，当做争取对象，而不是打压的对手，中国正在做这件事。但战略上定下来了，有些政策上的配套还没有跟上去。关于岛礁建设，这是中国在未来谈判中，谈判也好，让步也好，所做的进一步措施，因为过去几十年的实践证明，中国在南沙如果没有坚实的存在，你想说话都没人理你。但如果没有中国参与，南沙那块的共同开发靠东盟国家之间是做不成的。

维护周边和平稳定是中国的既定战略。中国最不愿看到南海生乱，更不会主动制造混乱。中方在维护领土主权和海洋权益的同时，将坚持维护南海和平稳定这一基本政策出发点，坚持将谈判协商作为解决南海问题的根本途径，坚持将包括全面有效落实《南海各方行为宣言》、推动制订“南海行为准则”在内的机制规则建设作为管控有关争议的有效手段，坚持将推进共同开发与海上合作作为争议最终解决前的共赢安排。中方在南海问题上的这一政策，不会也不可能改变。

在一个日益多极化和经济高度依存的总体和平世界里，大国将不再拥有建立和维系海洋霸权地位的空间和资源。综合考虑中国的利益取向、地缘特点、自身实力和中国总体的发展方式等因素，通盘考虑必要性和可行性，中国的海上权力目标可以规划为以下三大方面：从军事的角度而言，中国有望成为世界海上老二，应构建“近海控制、区域存在和全球影响”的地区性海上力量。从参与海洋机制及秩序的角度而言，海洋政治多极化已经是大势所趋，中国要立志成为其中的重要一极。从对海洋开发利用的角度而言，中国要立足近海、放眼全球，积极成为世界第一大海洋经济强国。

G7在涉华海洋问题上“团结谋共识、捍卫旧河山”的冲动和苗头需要引起中国的高度重视。此风绝不可助长。首先，要坚决反击G7的这种挑衅。否则，G7在该问题上的动作将会越来越离谱。其次，要提升对海洋规则较量的认识和准备。在海洋规则方面，中国很可能会遇到部分周边国家和传统西方势力的合围，规则问题正日益上升为海洋竞争的核心内容之一，东海、南海争端的发展走向和最终解决也越来越与海洋规则的构建密切相关。中国在见招拆招被动应对的同时，不仅要加强对相关国际规则的认识和理解，还需要着力建立符合时代潮流和国际关系现实的话语平台和体系，积极从理念或规则方面去影响国际社会。

从东盟声索国角度看，在南海问题上应对中国有几个层面。一是直接与中国打交道，由于实力悬殊，这是它们最不愿意的。二是排除中国的声索方间的合作，如这次菲越的走近。三是东盟层次，利用集体的力量对华施加压力。四是借助地区外大国如美、日的力量平衡中国。这里，中方与东盟声索国的交叉与妥协点是在第三层次。即通过东盟渠道与中国协商如何维护南海地区的和平与稳定。中国外长王毅提出了“双轨”思路，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护，已经表明了中国的灵活态度。有关各方应该对此充分重视，以此为契机展开良性互动，把南海争端纳入到有效管控、和平解决的轨道上来。

利用海丝之路把南海建成和平发展、稳定安全之海。首先应该思考建设区域过渡期秩序的南海海洋合作机制。第二海丝之路应该是主动谋划、努力进取这一新型外交的实践者。第三利用海丝之路深化中国东盟海上合作。第四，在南海地缘经济地缘政治上，中美存在角力，但是，中国应有同美国合作的自信。最后，利用区域机制搭建南海和作平台。构建“海上丝绸之路”只能以近及远，中国东部海上沿线特别是南海周边是第一位的。在周边海上局势动荡、安全环境趋紧的背景下，中国强力推行海上丝绸之路系统工程，以看得见摸得着的项目施惠周边，释放的信号十分明确，中国要同南海周边国家共同建设和平安全合作共赢之南海。