目前，美国在AI领域的全球布局已在推进，其背后的逻辑主线非常清晰，即“开源”和“截流”。“开源”即大力铺广美式技术，开美国AI推广发展之源。“截流”即压制中国AI全球话语权，截中国AI推广发展之流。美国正通过打造一个所谓“去中国化”的AI全球生态来达到所谓竞赢中国，维护其在AI领域主导地位的目标。

去年大选中，特朗普以微弱优势在威斯康星州取胜。共和党本想通过本次威州最高法院法官补选实现对特朗普政治影响力的“再确认”，选举结果却适得其反，并向特朗普集团敲响了三记警钟。首先，美国政治气候发生潜在转变，特朗普集团面临不断加大的民意压力。其次，特朗普集团面临司法钳制。第三，本次选举象征意义重大，民主党的胜利被视作关键信号，表明其在战场州并未丧失迅速组织、有效动员并转化为实际选举成果的能力。

目前，民主党正面临特朗普强势回归后的窘境，未来何去何从，是民主党最需直面的问题。观察人士认为，化解当下民主党遭遇的困局，关键不在于特朗普和他的政府，而在于民主党本身，包括党内持续的分裂争斗、不了解政治游戏的新规则，以及缺乏能够面向未来的政党宏大设想。更深层次看，这反映出美国宪政层面的缺陷，乃至危机。

此次国务院改组，标志着美国的全球战略从“全方位主导”转向“选择性介入”、以“精准减负”换取“局部霸权”的延续，同时也标志着美国从全球治理的“规则制定者”退守为“利益攫取者”。但长期来看，在自身软实力流失、经济困境加剧和盟友的离心风险影响之下，美国能否在“收缩”与“扩张”的钢丝上保持平衡，有待观察。

特朗普政府被曝计划改组国务院非洲事务机构，结合其关闭国际开发署、退出多边协议等举措，显露出“以退为进”的全球战略调整，集中资源竞赢中国。在非洲，美国削减公共卫生援助、加征关税，其战略重心转向争夺关键矿产，但受制于对中国产业链的依赖，效果存疑。非洲面临“战略自主”或沦为“竞技场”的选择，但美国对非政策矛盾重重，反为中非深化合作提供机遇。中国应坚持既定路线发展中非关系，坚定做非洲的可靠朋友与真诚伙伴，巩固中非政治互信与经贸纽带，推动合作可持续发展。

因其在维护美国霸权中的不可替代性，国务院成为美国历史上多次政府改革和预算削减的“例外对象”。但特朗普打破了这一传统，在其政府改革中，国务院的次序从最优先变为了最“劣后”，其预算面临断崖式的削减。在缺少资金的情况下，美国国务院难以继续通过外包和外部智力支持的方式引导多边机制和全球治理的议程。此外，国务院还可能将试图影响他国政局的职能转交给美国军事和情报部门，这可能将给全球安全带来新的不稳定因素。

日前，加州正起诉特朗普政府，质疑其对《国际紧急经济权力法》的使用合理性，并要求法院宣布其关税政策非法。由于总统的紧急权力不是为了解决长期问题，因此《国际紧急经济权力法》使总统能够对敌对的外国行为体实施经济制裁，但从未被用于征收关税。关税制定是美国宪法赋予国会的权力，而非总统。特朗普这种宣布紧急状态来推动自身经济和对外政策的行为，违背了该法精神，也远超其职责范围。特朗普二任以来，诸多行动扩大了总统权力，对美国民众的生产、生活造成巨大伤害，究竟能否“让美国再次伟大”，令人存疑。

特朗普二任旨在推进一场“革命”，这一“新里根周期”对美国、国际秩序以及中美关系的深刻影响值得高度重视。中国需要在深入探究“特朗普冲击”的基础上，思考如何运筹中美长期战略博弈，避免被美国鹰派势力带入其制造的“竞斗漩涡”。未来一个时期，虽然“美强中弱”的格局难以改变，但美国也有不少劣势，美对华压制具有“似攻还守”的特征。因此，中国既要不惧美国的战术攻势，也要看清美国的战略守势，须妥善处理国内与国际、发展与安全、稳定与进取、合作与竞争这四组关系，持续做好“补短板、强弱项”的工作，为应对更激烈的中美博弈做好准备。

行政令是美国政治制度的产物。总统通过诉诸行政令和其他总统指令能够强化总统的政策话语权，进而实现政策目标，但滥用也会带来一定政治风险。美国实行三权分立，本意是为了防止权力滥用，但在实际运行中，却往往因为党派利益、政治博弈等因素，让行政令的发布和推翻都成为斗争的工具，这已脱离了制宪者对联邦体制最初的设计理念。目前，特朗普已经发布的行政令，有望打破罗斯福（上任100天内发布了99个行政令）的纪录。但由于三权分立的制约，特朗普“井喷”的行政令在其新任期的实施过程中将面临诸多困难和法律阻碍。

撤军计划反映出美国日益从成本而非战略承诺角度出发，以便将更多精力和资源集中于“印太”地区，应对中国崛起带来的地缘冲击。由于考虑到欧洲国家的强烈感受和实际安全需要，未来美国是否会如期实施自欧洲撤军的计划还不明确，但已同特朗普政府在乌克兰问题上的“政策急转弯”一道，对美欧关系产生深深的伤害，进一步激发了欧洲国家的“战略自主”意识，促使其从将自身安全“外包”给美国的战略惯性中觉醒过来。