一直以来，美国针对朝鲜制定和实施了各式各样的“作战计划”。这成为朝鲜不安全感和朝美敌对关系的主要来源。

朝美两国首脑在历史性的首次朝美首脑会晤和会谈上通过发表的《新加坡声明》中承诺，通过建立互信结束极端的敌对关系，共同努力建立符合两国人民的要求和利益的新型朝美关系，将为实现朝鲜半岛和世界的和平、安全与繁荣做出积极贡献。

外界对朝美关系的“由敌化友”充满了期待。朝鲜国内宣传开始祛除“反美”调门，并送还部分美军遗骸，然而这并没有换来美国的回应。

近来，美军特种部队频频举行“渗透平壤”的训练。7月底到8月初，美海军“密歇根”号核潜艇把驻扎日本冲绳的“蓝色贝雷帽”和“三角洲部队”等特种部队运往韩国镇海海军基地。日前，驻日美军特种部队进行了一次利用运输机飞至1200公里外的菲律宾进行远程渗透的军事训练。朝鲜据此断定，美特种部队实际上是在进行“渗透平壤”训练。

这一极为挑衅和危险的军事动作，无疑增加了朝鲜半岛的紧张氛围，破坏了好不容易形成的朝鲜半岛和平以及朝美对话的气氛，给新加坡朝美联合声明的履行泼上了冷水。

朝鲜官方媒体朝中社和《劳动新闻》26日发声，揭批“美国这一做法”，但朝鲜并未点名批评特朗普。

美国国务卿蓬佩奥刚宣布要第四次访问朝鲜，给停滞状态的无核化进程注入新的动力。特朗普次日闪电取消了蓬佩奥的访朝计划，因为“他感到朝鲜半岛无核化进展不足”。这是特朗普首次承认无核化停滞，也使得原本有望重新进入对话局面的朝美无核化谈判再次陷入僵局。

不过，另一方面，特朗普称“期待近期再次（与朝鲜劳动党委员长金正恩）见面”，有意举行第二次首脑会谈。可能旨在通过再次与金正恩会谈打开局面。

朝鲜从去年年底停止核试验和洲际弹道火箭试射之后，已经采取了废弃丰溪里核试验场、拆除部分西海导弹发射基地等一系列实际性的无核化措施，但却没有达到美国对无核化的预期，即通过公开核开发情况、公布核设施等核武器清单并采取具体的弃核措施来表现出无核化诚意。美国于７月初在平壤举行的第一次朝美高级别会谈上坚持单方面的“先无核化”主张。

美国没有减轻对朝制裁，在新加坡峰会后三次加码制裁压力，致使朝鲜集中力量发展经济的国策缺乏有利的国际环境，南北经济合作也是举步维艰。

最近，朝韩两国政府正加紧开设开城韩朝联络事务所，推动发表终战宣言和9月的韩朝首脑会谈。但开设韩朝联络事务所由于违反联合国对朝制裁协议遭到了美国的反对。

美国朝野普遍认为，“在朝鲜实现无核化之前发表终战宣言为期过早”，这样做存在削弱韩美联合防卫机制的危险。美国还妨碍国际机构对朝鲜体育部门的合作，迫使别的国家不能派高级别代表团参加朝鲜国庆70周年活动。

朝鲜无核化进展以及朝美关系的“跌宕起伏”让令外界担忧，朝美两国应当增进相互之间的信任，尤其是美国对朝鲜的无核化努力作出相应的积极回应，循序渐进地诚实履行朝美峰会联合声明，只有这样才能推动半岛和平稳定发展。

（作者为辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员，文章转自中国网）