发展良好的朝韩关系对双方都至关重要，不会因金正恩“推迟”行程而轻易发生改变。不过金正恩何时访韩，主要看朝美在无核与和平构建方面是否取得进展。2018年将近结束，美朝要在年底前达成协议难度较大，这意味着金正恩年内访韩的可能性在缩小。

第一次朝美首脑会谈未能就半岛无核化“路线图”达成共识，是造成目前朝美对话停滞的重要原因之一。为了打破“瓶颈”，必须补上无核化“路线图”这一课。核心问题是必须明确无核化的具体实施步骤，确立朝方无核化行动与美方“相应措施”相互匹配、紧密挂钩的原则和做法，做到相向施策，同步行动，根据朝的实际行动逐步缓和和解除制裁，并且制定对违规行为的规制、处罚措施。

当前困扰朝鲜半岛多年的根本性问题并没有取得多大进展。关于朝鲜半岛无核化问题没有达成任何实质性共识，冷战导致的朝鲜半岛格局的基本结构没有发生根本性变化。美韩联合军演随时都可能重启。朝韩军事缓和大大受制于朝美关系进展，而后者的前景受制于朝鲜半岛无核化进展，而这远远不明朗。

由于双方就“朝核外交”的理解和目标迥然有别，使得美朝外交“失能”。导致在美朝关系或者美朝韩三角关系中，大交易难以进行下去。朝鲜国家战略转型需要在东北亚区域经济与安全合作框架之下推进，尤其是需要中国的积极参与。这是一个沉淀、停滞还是分岔口？可能需要最关注朝核问题的国家做出更大的努力。

从目前局势来看，美韩双方仍倾向于暂停大规模联合军事演练，以期为半岛局势缓和进程营造氛围，但有意继续开展大队及以下级别的联合演练。这增加了朝鲜重启核开发与经济建设并进路线的可能性，延缓了朝韩关系、朝美关系的正向发展，也对朝鲜半岛无核化与地区稳定带来不利影响。

在现有的权力框架和气氛之下，美朝对话的效果并不突出，外交谈判的时机有时比内容还要重要。中期选举之后，美朝对话的节奏发生了变化，简单来说，彼此的意愿不是很强烈，更重要的是，在核心问题上没有共识。

上海进博会上，来自日本和韩国的参展企业阵容强大、产品新颖、令人瞩目，折射中日韩贸易还有巨大潜力可挖，也预示“中日韩自贸区”具备现实可能性，宜加速推进。

从朝鲜目前情况看，大规模回去重新发展核导弹的可能性不大。但是，如果美国继续一意孤行，对朝厉行制裁和极限施压路线，未来很可能会激起朝鲜的非理性反应，重返“并进”路线。因此，美国需要正视朝鲜的这一“预防针式的警告”，在朝鲜极为关切的制裁问题上灵活调整政策。

今年以来，由于朝韩关系和朝美关系都有明显的不同程度改善，发布半岛“终战宣言”的历史条件已基本成熟。朝韩等方面对发布“终战宣言”持积极态度，但美国的态度和立场却很纠结，并一度影响了朝美就朝核问题谈判的进程。美国国务卿蓬佩奥10月7日访问了朝鲜，美朝对话取得了新进展，双方商定尽早举行第二次朝美首脑会谈。年内发布“终战宣言”，或许值得期待。

特朗普推迟第二次首脑会谈日期和不再强调无核化时限，绝非突发奇想。情况表明，美根据形势判断和战略需求的变化，试图通过调控无核化速度、节奏，调整和加强战略及政策运作，严防战略主导权削弱和旁落，并进一步按照美国意愿和构想推进无核化进程。目前，朝美无核化会谈正进入“实质性交易”的中期阶段。为完成这一重大使命，需要各方做出认真、艰巨的努力。美作为主要当事一方，更须抛弃战略私利算计。