8月13日，第4次南北高级别会谈在板门店举行。双方商定，将于9月在平壤举行第三次“文金会”，具体时间已经敲定，只是尚未公布。这引来外界诸多猜测，其中最大胆的猜测便是文在寅出席9月9日朝鲜国庆日的纪念活动。

这次朝方的参会人员构成耐人寻味，除了李善权之外，还有铁道省副相金润革、国土环境保护省副相朴浩英、民族经济合作委员会副委员长朴明哲。不难看出，这次朝方的参会人员以负责南北经济合作的官员为主，凸显了朝方意欲打开南北经济合作之门的打算。

即将举行的第三次“文金会”，凸显了南北双方同心协力力图掌握半岛局势主导权与主动权，进一步巩固半岛和解与合作的氛围，推进年内发表终战宣言的进程，推动金正恩出席预计于9月中下旬举行的联合国大会，从而实现金正恩访美，与特朗普举行第二次朝美首脑会晤，进而打通受阻的朝美无核化协商，化解无核化僵局。

由于此前朝鲜指责韩国在贯彻《板门店宣言》方面行动乏力，估计第三次“文金会”如果顺利举行的话，双方可能会协商韩国解除对朝单独制裁，重启开城工业园区和金刚山旅游区项目，推动南北铁路互联互通，打通东海线、西海线和京义线，为“半岛经济新地图”的实现奠定基础。公路与森林方面的合作也将跟进。

文在寅将努力说服金正恩采取进一步的无核化措施，比如公布无核化时间表或核试射清单，而金正恩则会努力促使文在寅积极落实《板门店宣言》，再次施展“借南通美”外交，通过文在寅说服特朗普发表终战宣言，部分解除对朝制裁，乃至对朝实施大规模经济援助。

今年以来半岛高层会晤频频举行，继三次“习金会”后，将迎来三次“文金会”，乃至二次“特金会”。这与朝鲜国家战略的大转变有莫大关系。金正恩在《新年贺词》中将朝鲜国家战略由“核经并进”转变为“经济优先”，对外战略由“封南通美”转变为“借南通美”，并愿意有条件放弃核武器，导致今年半岛局势发生巨变。

当然，韩国文在寅政府在其中也发挥了巨大的“破局者”和“居间斡旋者”作用。文在寅政府上台后，积极推行对朝接触与缓和政策，邀请朝鲜参加平昌冬奥会，最终赢得朝鲜善意回应。在新加坡峰会行将崩盘之际，文在寅与金正恩举行第二次“文金会”，遂促成金英哲访美，以至换来“特金会”的如期举行。

不过，半岛和解与合作依然面临强大的阻力。美国接连抛出朝鲜完全无核化的时间表，先是一年内实现朝鲜完全无核化，后是6-8个月销毁朝鲜60%-70%的核弹头，一再要求朝鲜采取新的无核化措施。按照目前朝鲜无核化的进展速度来看，这显然是不切实际的非分之想。

另一方面，美国仍在维持对朝制裁，对破坏联合国安理会对朝联合制裁的行为施压。韩国便是在这种压力下禁止曾运朝煤入韩境的船只再次进入韩国港口。而长期进行地方经济视察的金正恩，显然对制裁局面强烈不满。矢志发展经济的金正恩，由于美国主导的对朝制裁的“紧箍咒”效应，一直无法打开经济发展的局面。

朝鲜先后炸毁丰溪里核试验场、拆除东仓里卫星发射场，展示了无核化的决心与意志，但美国不为所动，依然维持对朝制裁，没有进行任何回报的表示，既没有发表朝鲜期待已久的终战宣言，也没有进行人道主义援助。这让朝鲜很失望。

可以说，美朝对对方都抱有很高的期待，也对对方有很深的失望情绪。这显然不是韩国所乐见的，也非朝鲜所喜见。双方都希望通过第三次“文金会”实现局势的进一步好转。

9月朝鲜半岛及其周边地区将会有一系列大事件发生，值得外界期待。

今年9月9日是朝鲜建国70周年的纪念日。朝鲜每隔10年会举办盛大的阅兵式等一系列建国纪念活动，今年也不会例外。近日，朝鲜已经通过各大旅行社发出了平壤所有宾馆停止接待外国游客的通知，进行大维修以保障朝鲜建国70周年活动的顺利举行。

东方经济论坛也将于9月在俄罗斯海参崴举行，金正恩可能会出席，与普京举行会晤，并谋求减轻对朝制裁乃至进行对朝援助。此前，朝鲜高丽航空有5架飞机罕见地出现在海参崴机场。

如果第三次“文金会”取得积极成果，那么第二次“特金会”将可能于9月在华盛顿举行。届时，无核化进程或将得以进一步推进，半岛局势将进一步缓和。

（作者为辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员，文章转自中国网）