特朗普近期的关税政策，旨在：强行推动制造业回流美国；联合盟友在贸易和技术领域围堵中国。但现实恐难如其愿，制造业回流美国困难重重，而中国作为“世界工厂”在全球供应链中地位不可替代。当下，中国正在从传统“世界工厂”转向更具战略意义的“全球供应链枢纽”。面对全球贸易新变局，中国需采取“反制+合作+创新”的三维应对策略，为中国在全球经贸格局变动中赢得战略主动。同时，中国还需以内需市场为根基，拓展全球布局。未来全球供应链的演变将取决于多重因素，在这一过程中，如何平衡效率与韧性、开放与自主的关系，将成为一大课题。

关税作为间接税，税收负担可以转嫁。生产者和消费者都可能要承担一部分关税成本。但对生活必需品而言，关税成本主要由消费者承担。因此，所谓加征关税将由出口商买单是一个谎言。预测显示，当前美国平均有效关税税率已达1903年以来最高。这势必动摇特朗普的选民基础。去年大选，绝大多数选民选择特朗普，是寄望于他能更好缓解经济压力。但现在美国关税的不确定性或将引发美国更严重的经济社会问题。

美国的“对等关税”政策既是危机，也是中韩深化合作的契机。两国需以供应链安全为纽带，以自贸协定为框架，构建更具韧性的经济伙伴关系。对于韩国而言，疏远中国的代价远高于短期妥协；而中国也需展现更大诚意，通过开放市场与技术共享赢得信任。唯有如此，中韩才能在全球贸易战的浪潮中站稳脚跟，共同书写东亚经济的新篇章。

自布雷顿森林会议以来，美国一直在全球发展金融中占据主导地位，但特朗普政府的政策转变导致美国对国际发展事务愈发疏远，甚至可能退出世界银行。这一方面是美国国内政治生态变化的结果，另一方面也反映了“全球南方”的崛起削弱了美国对多边金融秩序的主导权。世行的困境是当前全球治理体系衰微的缩影，国际社会需要发展新型治理范式，重构包容性框架，平衡区域治理与全球合作，避免碎片化风险。

《斯姆特-霍利关税法》的警示意义在于，短期产业庇护无法抵消全球供应链断裂和贸易伙伴反制的长期代价。从关税的国际联动效应看，《斯法》导致了多边贸易崩溃。对等关税必然影响国际资本市场的运作，加剧全球贸易体系的不稳定。此外，《斯法》的现实意义在于各国已经认识到单边保护主义往往损人不利己，国际合作是解决贸易争端的更优路径。

近日，特朗普签署行政令要求增加美国内关键矿物产量，确保美供应链安全。自20世纪80年代起美国实施新自由主义经济政策，导致关键矿产供应受影响。关键矿产对能源技术至关重要，美国严重依赖进口，尤其是中国。目前，非洲和南美成为美国获取关键矿产的重要来源，拜登政府计划从海外获取，特朗普则要国内增产、海外攫取。然而，美国增加关键矿产困难重重，需继续依赖海外。特朗普对乌克兰、格陵兰岛和俄罗斯的关键矿产资源虎视眈眈，引发国际争议，威胁国际秩序。

“对等关税”的核心是降低美国贸易赤字和制造业回归，但这两个目标都无法达到。不仅如此，“对等”关税引起了世界贸易和股市一场超级风暴，最大受害者之一倒是美国自己。预计，在世界范围的强烈反对下，在众多贸易伙伴尤其是中国的有效反制下，更兼美国国内经济恶化，这种“对等”关税注定要失败。这也许需要一些时间，但结果都是注定的。

美国单方面加征关税这种“以邻为壑”的政策最终将反噬自身。考虑到美国与中国制造脱钩的意愿不会在中短期消失，中国企业可通过积极深化与共建“一带一路”国家和地区的经贸合作，增加对欧盟、东盟、非洲及拉美等其他市场的投资力度，以逐步实现出口市场的多元化布局，减少对美国市场的过度依赖。同时，中国政府可通过积极主动的外交手段和贸易谈判，缓解与美国之间的贸易紧张局势。此外，中国也应积极与欧盟、日本、东盟等同样受到美国关税影响的国家和地区在多边贸易机制中展开联合行动，倡导国际贸易规则，维护自身经济利益。

特朗普2.0关税战的政策核心在于通过加征关税来实现“美国优先”战略。但历史经验表明加税不能缓解大萧条，反而在多个方面加剧经济衰退，“贸易战没有赢家”。预计，特朗普新关税战将对全球贸易格局产生重大影响。一方面，他促使各国加强区域合作，推动区域贸易协定的发展。同时，他也将加速全球供应链的深度重组，形成多中心的供应链布局。因此，特朗普新“关税战”短期将加剧贸易保护主义浪潮，长期或将加速全球经济多极化进程。

“对等关税”政策是美国以“对等”之名，行“强取豪夺”之实，旨在收割全球，维护美国霸权地位。鉴于自由贸易和经济全球化符合世界经济发展大势，特朗普政府的“对等关税”政策不合理、难实现且危害巨大。加税将使美元走强，降低美国产品在国际市场上的竞争力。同时，多国已准备好对美国关税政策采取报复措施，美国经济也将面临更严重的衰退。