特朗普要面对是任何新总统都会经历的政策尝试、学习和修正过程，只是在他的总统任期内，美国国内的社会和政治分裂会给他的施政带来很多的阻碍。但根据他现在面临的阻碍和政策不稳定性不足以预测他的施政前景。在重大问题上，特朗普仍有回旋空间和继续维持政策不确定性以获得收益的可能。

特朗普拜年外交透露的三个关键词，“互惠”、“建设性”和“一个中国”，可谓其处理美中关系的最新基调。去年11月，特朗普在回复习主席贺电时就承诺，将促进美中“两个伟大和重要国家”实现互利共赢。今年1月17日，特朗普特使斯卡拉姆齐在达沃斯论坛期间又重申，美国不想与中国进行贸易战，美国需要与中国建立密切的双边关系……中国必须允许美国减轻此前贸易协定对其带来的负面影响。这一系列言论串联起来可见，特朗普对美中关系的定位依然全局性、战略性、建设性和以互惠互利为原则，焦点分歧集中于贸易问题。如今，特朗普加入“一个中国”的政策承诺，更为中美关系稳健发展奠定了良好开局。

商品、资本和人员的自由流动是全球化繁荣的基础，一切阻碍这种要素自由流动的行为无异于是对全球化的巨大挑战。因此，当特朗普逐高举贸易保护主义的大旗时，注定全球范围内的摩擦、冲突和碰撞将前所未有。这对中国而言是一次难得的历史性机遇。中国需要推动新一轮全球化，以全球价值链重塑为契机全面提升国家的产业结构竞争力，也需要更好地贡献治理理念和治理规则来创造新的全球化净收益。在全球结构和秩序重建和重构过程中，那些真正符合未来发展趋势的潮流和规则，以及价值主张才是最有生命力的。

特朗普“穆斯林禁令”似乎只是美国定居主义政治传统延续的又一个新案例。不过长期而言，这有悖于美国社会的融合，有悖于美国的长期国家利益。进而言之，特朗普筑墙行为不可能改变美国人口结构变化的趋势——至多只能起到迟滞作用。这表明：一方面，目前美国正面临和/或需要社会变革；另一方面，特朗普抓错了药方、十分危险。

特朗普反映的不是特例现象，而是呼应潜在的民意，这就意味着美国有持续动力朝着正常国家的道路继续推进。美国抽身国际事务后，各个主要地区主要大国之间是否能够协调合作，地区组织能否发挥引领作用，将受到真正的考验。与此同时，中国的挑战可能在地缘政治上会少一些，但在全球层面上来说更加多了。美国在定义国家利益时过于宽泛不好，但过于狭窄同样不是福音。最后新的国际力量变化和美国战略转变，会引发这些国家内部在国际战略选择上的严重分歧，处理不当会带来国内秩序的混乱。

特朗普打算把美国的力量与他本人的不可预测结合起来，制造恐惧和焦虑，并且他相信美国会因此占到便宜。这种把戏也许在某些方面得逞一时，但战略上注定要失败。在现代世界里，力量越来越来自于尊重、吸引和认同，而不是恐惧、焦虑和从属感。国际政治比同生意伙伴做买卖复杂得多，斤斤计较于提供公共品的成本，利用不可预测耍花招，是虚弱的表现，它是不会让美国再次伟大的。

虽然美国总统政治的变化仍然处于美国宪政分权体系的框架内，但宪法使总统在与宪政体制抗衡的过程中处于主动地位，其结果必然是走向权力最大化和权力失控。然而，在迄今为止的美国政治史上，每当权力失控导致经济和社会领域的严重后果后，国会、最高法院、大众传媒、思想库、公众舆论、利益集团、普通民众便一齐加入反对总统的行列，总统最终不得不低头，重新将权力的政治天平摆回宪法许可的范围内。所以在可预见的未来，当政治天平在宾夕法尼亚大道两边摆动时，府会合作、最高法院裁决仍将保持美国宪政制度的基本模式。

我将“政治衰败”定义为组织完备的利益群体对政治权力的捕获，这些群体以牺牲更广泛的公众利益为代价，为谋求自身利益而扭曲体制。另外，一个衰败的体制无法整饬自身，因为那些根深蒂固的利益和思维方式阻碍了改革。最近几十年里，随着组织完备的精英利用否决制维护他们的利益，美国的政治体制已历经衰败。这并不意味着这个国家不再民主，而是说，当一些美国人在政治进程中比他人拥有更多分量，代表性方面即出现危机。对不公正的这种认知，形成了影响到这次选举结果的第二大社会条件即不平等。

美国是全球化的最大受益国，也是全球高科技（全球化主要动力）的最大引领者。特朗普上台不可能改变这一局面。无论他怎么高调鼓吹美国第一、美国至上的民粹主义加民族主义的意识形态，他必然致力于全球经济利益的再平衡、再分配。毫无疑问，特朗普的国际战略一定会高举美国利益大旗，这比奥巴马和民主党充满政治正确的全球化高调要更加凶狠严苛，在寻求全球权力平衡方面，也会比他的前任更加强硬。同时，奥巴马时代的政治正确意识形态高调会有所收敛。类似“9·11”后小布什反恐和新保守、新自由主义盛行的年代，美国意识形态钟摆会向右，向民粹、民族主义倾斜。这是一个大的历史趋势，从特朗普就职典礼中透出的种种迹象，似乎可以看到端倪。

就近期奥巴马所采取的一系列政策来看，奥巴马似乎成了特朗普的挖坑人，而特朗普将会成为奥巴马的掘墓人。特朗普上台后如果全面兑现其竞选承诺，将无疑会成为奥巴马政治遗产的掘墓人，特朗普都站在奥巴马的对立面。值得一提的是，尽管奥巴马在此次演说中强调要信赖美国的民主制度，但对于特朗普这位特立独行的新总统而言，会愿意乖乖成为民主制度束缚下的总统吗？奥巴马给特朗普挖的坑大多是权宜之计，恐怕效果不大，而特朗普对奥巴马的掘墓影响将会更加深远。