“复苏基金”经过多方妥协后达成的协议与欧盟最初的政策设想已经出现差距，其虽然取得了很多突破，但仍存在很多问题。

战后至今，每当美国难以向欧洲部署大量军队的时候，德国在军事上的实力和话语权反而得到增强。因此，美国从德国撤军，反倒给德国推行欧洲防务自主提供了更大空间，并可能进一步推动德国与俄罗斯协商欧洲安全问题。所以，美国从德国部分撤军，可能适得其反。最终无论美国是否从德国撤出部分军队，由于双方利益诉求越来越大，德国在欧洲地位越来越强，美德关系将进一步疏远。

面对中美战略竞争的上升，欧盟面临的既是战略困境，也是战略机遇。欧盟希望成为世界格局中一支举足轻重的力量，就需要超越双边关系的范畴和旧秩序的惯性思维，把握国际格局发生的重大变化，着眼于新秩序的构建，在其中找到一个恰当的定位。

在总统任期前半段，尽管马克龙改革取得两大成果，却也留下两大“祸根”。这导致执政党在市镇选举中受挫，选举受挫成了马克龙总统任期的转折点，这是从强力改革到全面治理的转变。所以在马克龙的“600天”行动中，改革已无踪影，复苏经济成了关键。鉴于目前正是马克龙最艰难时刻，放下身段、低调行事，也许才是最明智的选择。

欧美这对盟友之间的关系的确正在经历巨大的转变，政治上更多各自为政，安全上更多各自盘算，经济上更多自力更生，外交上也更多折冲樽俎，但美国当前仍会倚仗其实力并轮番使出“三板斧”，对欧洲拉拉打打。欧洲也难免在对华政策上摇摇摆摆，这将成为国际变局中三边关系的新常态。我们要有驾驭这种复杂形势的信心、智慧和能力。

2020年7月初，法国总统马克龙火速完成总理更迭、政府重组，正式开启下半程任期。新政府将围绕“国家复苏计划”为受疫情重创的法国寻求出路，为马克龙争取2022年连任增添砝码。然而，面对疫情反弹和经济衰退等压力，“马克龙2.0”团队的“复苏之路”必将困难重重。

美国突然从德国撤军，“一箭三雕”：一是打压欧洲独立防务建设的“领头羊”德国；二是离间“新老欧洲”国家，让欧洲独立防务建设半途而废，或形同虚设；三是把美国在欧洲的军事影响，东扩至波兰和乌克兰，让俄罗斯感到后怕，不断制造俄欧冲突以便从中获利。

由于菲利普在抗疫过程中的表现虽然被法国人认可，却极有可能犯了马克龙忌，又加之其与马克龙政见不同。所以他放弃总理职位出任勒阿弗尔市长。不过从菲利普当前表现出的政治敏感度和政治抱负来看，他是不会安心于只当一个市长的，他有可能冲击总统宝座，但这一可能的前提之一是共和党能否接纳他。

这次选举中，法国执政党失利、绿党成为最大赢家并非偶然。马克龙执政两年多，虽强力推行了多项改革，但民生问题没有足够重视，引起社会强烈不满。再加上执政党缺乏基层力量，在选举中又提不出符合民心的纲领，因此在市镇选举中遭挫折，难以避免。目前马克龙想尽快翻过市镇选举这一页，为他总统任期最后两年的“重新创造”做出安排。

至少在德国和法国的眼中，如果“恢复基金”最终能够顺利落地，就相当于迈出了欧盟财政一体化的重要一步，接下来不排除法国总统马克龙倡议成立“欧洲财政部”的可能，即继欧洲央行可以决定欧元区怎么印钱之后，这个“欧洲财政部”还能决定欧元区国家怎么花钱。