随着中菲中马经贸合作的蛋糕越做越大，南海争议在中菲中马关系中所占的比重和分量必然越来越小，纵使一时不能彻底解决，对彼此关系的稳定性也不会有多大影响，相信聪明的越南人会从中悟出某些道理。南海争议是中越关系中最后也是唯一的历史遗留问题，也是两国关系中重要的不稳定因素。在上述背景下，中越关系将能在总体上继续保持稳定友好的趋势，不致出现大的起伏和波动。

有鉴于南海地缘政治大环境的变化，南海局势有望步入“小阳春”，未来一段时期南海地区保持总体稳定是可期的。但指望东南亚国家践行明确的亲华疏美路线也是不现实的，东南亚国家会最大程度地寻求在中美之间的战略平衡，左右逢源从双方获取最大利益。对中国而言，我们面临的机遇远大于挑战，当务之急是紧紧把握“南海仲裁案”翻页的有利契机，加快与东南亚国家推进以海上务实合作为重点的“21世纪海上丝绸之路”建设，通过打好“经济牌”撬动区域传统安全格局，进一步夯实中国与东南亚国家的共同利益基础。

美国“重返”东南亚以来，地区局势变化的最大特征无疑是局势“失衡”，美国影响力快速扩张，中国影响力有所削弱，而中美在地区的激烈大国角逐则深深为东南亚国家在安全上忧虑。东南亚国家莫不对地区局势紧张给国家安全带来的威胁感到忧心。因而，在中美角逐尚未使这些国家到了“难以抉择”的情况下，实现大国外交的务实回摆与中美在地区影响力的“再平衡”成为最好的选择。

奥巴马政府“亚太再平衡”战略的军事和经贸支柱均出了大问题。虽然奥巴马特别“卖力”地拉拢东南亚部分国家，想在东南亚树立亲民形象。但是连菲律宾和泰国这两个缔约盟国对美国亚太战略的支持都不十分起劲，其他与美国距离更远的东盟国家恐怕更不会甘愿成为美国亚太战略新的“马前卒”。尽管越南、新加坡有些支持美国亚太战略的言行，但也要顾及中国的利益和地区稳定。东南亚国家除了印尼外，都是中小国家，其外交的根本原则是大国平衡，力求在美中等大国间左右逢源，在中美等大国间“选边站”不符合东南亚国家的利益。

杜特尔特目前试图对中国和美国实施一种蓄意模糊外交政策，亦即战略模糊政策，这令杜特尔特在两个正在争夺全球影响力的大国面前具有高度不可预测性。恰是利用这种不可预测性，杜特尔特令中美以及整个国际社会都处于“猜谜游戏”状态，这令菲律宾在与中国、美国和其他国家交往时更有发言权。尽管由于缺乏政策连贯性，这种蓄意模糊的外交政策存在风险，但杜特尔特对他真正想要实现的目的非常明确：推动内政议程。杜特尔特的外交政策只是其国内政策的延伸罢了。

杜特尔特现象产生的根源是菲律宾的国内政治需求，而非国际战略利益变化的结果，因此并不具备引发连锁反应的可能性，更遑论动摇美国的东亚联盟体系。而美苏冷战时期的尖锐对抗史也说明，某一阵营内成员立场的剧变所产生的影响将是非常复杂的，几乎不可能引起所谓的连锁反应。其中原因就在于各国在选择盟国或者是偏好国家时，通常是将复杂的国内政治需求和双边问题摆在第一位，因此一国的外交政策调整很难产生单向度的连锁反应。

小国有小国的智慧，也有小国的狡诈和赖皮。中国对小国的领导人，在慷慨真诚合作之际，也要保持应有的底线与警惕。当然，中国也不能够因噎废食，裹足不前，同菲律宾的关系也是如此。在同菲律宾深化拓展关系之时，一定要多强调互利共赢，而不是单方面的给予，单方面的援助。对中国和双方有利的合作事业，我们一定要大力推动。对方单方面捞好处，而我们吃亏的事情，一定要小心谨慎。中国既要做一个慷慨大度的发展中的大国，也要好钢用在刀刃上，珍惜每一两真金白银，让它变成互利共赢的杠杆。

通常小国的生存之道有两种：一是依附于某个大国，得到这个大国的军事保护和经济支持；二是利用大国之间的博弈两边轮番占便宜。菲律宾在阿基诺三世时期表现出第一种形态：利用美国的亚太再平衡战略加强了美国对菲律宾的军事援助。与阿基诺不同，杜特尔特认为从美国这里“捞不到”更多好处了，而菲律宾现在最缺少的经济基础建设只有中国能够提供。这位看似鲁莽的总统其实是粗中有细，而看似不按常理出牌的外交走向则是一种明智的战略转移。

毋庸置疑，杜特尔特在发展对华友好关系方面“绝不回头”的勇气彰显了他来华访问的真诚。但杜特尔特在发展对华关系时面对的并非“真空”，菲律宾国内力量的多元性与地区事务的开放性及大国在地区复杂的竞合关系都可能给他这条“绝不回头”的路带来了深远却又难以捉摸的影响。对此，中国应该在现如今对菲局面的基础上做好更为万全的准备与应对。

至于杜特尔特会不会“变脸”，应从两方面看。一方面，杜特尔特发展对华友好关系的动机是没有问题的，态度也是真诚的。不过另一方面，尽管总统在菲律宾权力与影响巨大，但目前杜特尔特的对华政策还受到诸多内外因素的牵制。面对这些前景，中国应该抓紧这一历史机遇，在推动中菲关系转寰、中国南海外交摆脱困境的同时，致力于全面深耕与菲律宾的政党、经贸与社会关系，包括其军队与自由党精英，而不只是把宝押在杜特尔特身上。在中美菲三边关系中，中国也宜有淡定和共赢的心态。对于美国利用菲律宾牵制中国的行为，中国当然应该坚决反制，但中国的目的不必是利用杜特尔特把美国彻底赶出菲律宾。从长远来看，两个大国在东亚的和平共存符合两国以及地区的共同利益。