面对当前纷繁复杂的政治局面，穆希丁发挥了最大的政治智慧，力图建立一届平衡稳定、廉洁高效的内阁。对于马来西亚新政府，其他东盟国家非常关注，但又不便多加评论。对穆希丁政府，东盟国家表态谨慎，可能还在观望。与此同时，马来西亚还须尽快修复同印度的关系。

尽管穆希丁目前的执政地位并不牢靠，但其团队未谈及其对外政策，估计不会有太大变化。穆希丁在相当一段时期内主要关注国内问题，预料外交上在照顾土著利益和伊斯兰化方面也会有所反映。我国一向不干涉马内政，中马关系具有良好发展前景。

《访问部队协议》实际上是为美军以《共同防御条约》为依据，借军演之名，以轮换方式派驻菲律宾。而《加强防务合作协议》则在此基础上提升轮换规模。所以，菲终止协议实为釜底抽薪，将导致《共同防御条约》有名无实和《加强防务合作协议》名存实亡。不过，菲国防实力较弱，对美军援依赖较深，若废止协议，将如何填补防务需求缺口。

尽管东盟逐步加强网络安全治理力度，但仍面临不少亟待解决的问题。随着中国与东盟与网络安全治理合作的深化，在外部力量推动下，未来东盟或可借此机会逐步提升网络安全治理效率和能力，应对网络安全威胁，确保东盟的网络安全。

随着“一带一路”倡议的持续推进，中国和东盟之间的合作日趋深化，各项事业都取得了积极进展。2020年是中国—东盟数字经济合作年，在新的一年中能否取得突破性的进展，关键还在于“通心”。

泰国陆军司令想凭一己之力，撼动军队中因循已久的等级文化和官僚主义，难度很大。等级观念经过数百年的传承，已深入到泰国社会的方方面面。司令希望在他仅剩的7个月任期内，完全做到军队生态风清气正，官兵平等，只是美好的愿望。另外，规模庞大且盘根错节的陆军自营商业利益，牵一发而动全身，也是“难啃的骨头”。

由于美国已经锁定中国是其主要战略竞争对手；再加上，越南是今年东盟轮值主席国，东盟峰会和东亚峰会将在越南举行。东盟部分国家可能认为现在挑起南海争议占据“天时地利”，可捞取更多的筹码。以致最近，南海刮起一阵邪风，越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚相继在南海有所动作，使相对稳定的南海局势掀起了一些波澜。

一个无法逆转的现实是，随着更多外资企业进驻东南亚，相关国家工资水平必将水涨船高，它们的劳动力红利早晚也会耗尽。因此，与其在调控工资增幅上搞短线操作，东南亚国家似乎更应把精力放在如何优化产业发展环境和制度建设上，那样才是提升产业竞争力的长久之道。

对区域内外相关国家单方面行为缺乏制度性的约束，是当前南海形势发展、中国-东盟提升在南海军事互信的主要挑战。我们对此：第一，加快推进“准则”磋商，构建地区安全合作机制。第二，建立更为有效的高级别军事安全战略对话机制。第三，扩大南海传统非传统安全合作领域。第四，构建“二轨”防务安全对话机制。第五，提升南海沿岸国合作和区域经济一体化水平。

COC和RCEP是解开东盟国际困局的钥匙。在国际安全阴云密布、世界经济持续下行的双重压力下，东盟发现南海问题和东亚合作还充满希望。只要这两项议题能够顺利推进，就能稳定地区的安全和经济秩序，同时保持东盟在东亚合作中的中心地位。