面对国内外一系列挑战，朝鲜根据现实发展要求，在策略上进行了调整。尽管其整体战略在指向上有所“收紧”，但依然处在“稳定国内经济，以应对外部不确定性”的总体框架内。具体而言：第一，八大意味着金正恩治国理念的基本确立。第二，稳定经济成为当前朝鲜所面临的最紧迫的问题。第三，对外环境不确定性加剧，朝鲜要重新洗牌，调整博弈架势。

与四年前相比，东北亚地缘格局已发生明显变化：首先，中美经济、科技、国际影响力等差距进一步缩小，竞争态势更为突出。其次，中日韩合作愈益紧密，多领域合作空间极为广阔。再者，朝核问题久拖不决，特朗普政府的政治负遗产已露端倪。对此，我们需要立足新的现实和新的需求考虑问题。中美之间只有形成良性竞合关系，才能为地区和全球带来福祉。

朝鲜以为，只要咬牙挺住，任何力量都奈何不了它，“拥核国家”的桂冠非它莫属。其实这只是他单方面的希望。国际社会绝不会容忍朝鲜肆意推进核武装和壮大核武库。如果朝鲜非要逆势强行推进，必然受到强力反对、抵制和遏阻，最终受害者还是他自己。真诚希望朝鲜顺应大势，权衡利害，放弃幻想，斟酌进退，回到“以核换和”的正确道路。

2021年新年伊始，人口负增长成为韩国媒体渲染、社会高度关注的重大问题，断崖式下降的说法凸显韩国对人口减少元年来临的负面冲击的陡然担心：一是对经济可持续增长的影响，二是对税收及社会保障的压力，三是对综合国力及人才的侵蚀。这给包括中国在内的东亚国家提了一个醒。

尽管RCEP已经签署，但中日韩自贸协定还有必要达成，况且RCEP也是达成三国自贸协定的助力。目前三国自贸协定之所以未能达成，原因在于三国之间历史和现实中的深层矛盾。而尽早签署三国自贸协定，是化解三国矛盾的一个长远而高屋建瓴的政策设计。今后在中日韩之间搞好三国相互之间的双边关系，是促进中日韩自贸协定签署的大前提。只要中日韩三边关系不再出现大的问题，RCEP生效之后一两年内，就有望实现中日韩自贸协定的签署。

尽管美国国会共和党议员扬言警告韩国政府的行为，并不代表候任总统拜登的意图，但这样做不仅会制造半岛局势的不稳定因素，给拜登政府的半岛事务添堵，还会使美国国内人权机构僭越底线，以人权之名行干涉他国内政之实。

中国国际问题研究基金会理事长 (2020.12.17)

中国国际问题研究基金会执行理事长 2020年12月17日

2020年的朝鲜半岛形势可以概括为“保持了不确定的稳定”，即：尽管发生了一些小的事件，但没有从根本上影响半岛形势的稳定。进入2021年，随着美国新政府上台，以及朝鲜劳动党八大新一轮领导班子的确立乃至新的政治经济发展路线的确定，随着中国同有关各国高层就半岛问题恢复与加强互动，朝鲜半岛形势向好的机会还是有的。但解决半岛问题的最大挑战在于能否突破以往处理朝核问题的思维方式。

由于中日韩三国在疫情考验面前已初步形成了共同抗疫理念，实现了初步经验共享，并正在形成更加完善的中日韩三国公共卫生安全合作机制。随着韩日疫情再起，打造更为密切的东北亚抗疫共同体是必由之路。