据日本媒体近日报道，2021年10月新上台的日本岸田内阁新设立了经济安保相，并由首次入阁的最年轻的自民党议员小林鹰之担任。日本的“经济安保（全称：经济安全保障）”是针对中国就有关经济安全保障中的供应链、重要基础设施、技术基础及专利技术不公开等方面制定法案，并经国会通过。所以中国学者认为，日本的“经济安保”主要针对中国。

2022年1月初，韩国文在寅政府也计划在韩国外交部内新设立专门的“经济安保部门”。其主要职能是对依赖特定国家进口的产品、零部件等进行掌控，并提出调整分散进口来源的建议等，以确保韩国半导体及电池材料等主导产业的风险。日本媒体有意挑拨韩国与中国关系评论说，韩国从中国进口的大部分柴油车排出煤气所用的催化剂，去年11月发生供不应求问题，致使物流停滞，教训非常深刻，应引以为戒。

1、韩国政府首先设立“经济安保中心”

韩国外交部公布的2022年的预算案已经明确规定，将首先于2022年2月份设立“经济安保外交中心（暂时名称）”开始进行工作。中心的预算额为25亿5000万韩元（约合人民币1360万元），目前已有职员约10人左右。并准备今后在主要国家的使领馆派驻调查人员。

韩国外交部还表示，经济安保中心的主要目的是“为重建世界规模的供应链等做好准备”。

2、韩国主要从中美日三国进口所需的产品及零部件

韩国的经济增长主要依靠国内的半导体、汽车、家电、船舶及显示器等的大力出口拉动起来的。所以，确保有关的产品及零部件的稳定进口来源非常重要。而在美国与中国关系越来越恶化之中，韩国必需重新调整供应网络。韩国经济发展必需依赖中美两个国家，因此韩国必需努力实施“平衡外交”策略。产品及零部件的进口也必需实施分散化的方针。

据韩国媒体报道，韩国政府的信息情机关—国家情报院也曾设置了经济安保的专门机构。韩国外交部内新设立的经济安保部门将与国家情报院的经济安保部门相互合作，尽快搜集进口来源国的重要情报信息，进行分析并采取相关对策。

正当韩国政府开始重视经济安保问题之时，去年11月份发生了尿素水的供应短缺问题。尿素水用于净化柴油车排出的煤气最为有效，而韩国又不能生产尿素水，所以所需的尿素水大部分依靠从中国进口。但是由于生产尿素水所需原料煤炭去年供应严重短缺，中国不得不减少尿素水的出口，这对于使用柴油车多的韩国来说产生了很大困难，只能动用有一定危险的卡车解决运输困难问题。

2019年，日本政府对半导体材料出口实施严厉管制措施，这也是造成韩国进口停滞的重要因素。因此，韩国政府为扭转从日本进口有关材料困难问题，加大了国产化等步伐，每年投资2万亿韩元（约合人民币106.8亿元）基本解决了阻碍韩国半导体产业发展的瓶颈问题。

据韩国贸易协会的统计，在韩国进口法典中的12，585项品种的原材料中，其中一个国家可以供应80%以上3911项品种（2021年1-9月实绩）。这其中依赖从中国进口是稀土类产品等高达1850项品种，是国别进口中最多的。第二位的是美国，品种达503项。日本居第三位，品种达438项。据日本媒体报道，最近韩国总统文在寅已向韩国各省厅提出指示，“经济安保的核心问题是增加所需品种的储备、进口来源的多元化及构筑国产化等稳定的供应体制”。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）