2022年，国际形势的百年变局特征更加明显，世界政治之变愈发具有全局性、时代性和历史性。这一年，全球政治乱象纷呈，集团政治甚嚣尘上，非国家行为体成为影响变局的新变量……凡此都昭示着世界政治正在进入新的十字路口。面对变局，中国坚持历史的正确方向，以重大政策倡议引领全球合作。

拜登政府对乌克兰危机的处理，无疑是2022年美国外交政策的“中心点”。但应对乌克兰危机并没有中断其推进美国全球战略调整的步伐，且在此背景下，美对华“战略竞争”的布局也在深化。解读2022年的美对外战略，必须把这三条主线上发生的事情串起来。鉴于拜登政府强调，未来十年是美国与中国进行较量的“决定性十年”，美国对华战略的目标就是“竞而胜之”，显然，美国在中美之争上愈发志在必得，中国需做好应对更大压力的准备。

在放弃对华接触与打压的长期政策之后，这种既对华全方位遏压又避免危机失控的做法，构成了新时期美国对华政策的新两面性。鉴于国际格局的总体特征与中美实力对比态势的进一步演变，这种新两面性可能将主导相当长时期内的美国对华战略思路。

传统上，中美在中东利益重叠多，矛盾冲突少，因而两国在中东处境相对宽松。但近年来，随着中国同中东国家的多领域交往日渐频繁，从产业链低端向高端攀升，美国出于担心被中国取代的焦虑，针对中国展开排他性竞争。未来在没有重大突发事件刺激的情况下，中美不会主动大幅调整现行中东政策，而是在互动中谨慎观察微调。

中美关系短期内很难出现战略性转圜，同时，中美之外的第三方与中美两国的关系也在发生变化。欧盟和北约在对华政策上不可同日而语，欧盟理事会主席米歇尔访华是一个积极迹象。但法德两国对华政策的调整最终取决于中国自身的发展和对外政策取向。美国中选后，日韩澳对华政策都有明显的缓和现象。整体看，盟国和美国离心离德的趋势会越来越强烈。发展中国家在中美“竞争”之间不选边站的立场更坚定；不支持对抗的态度更明确；寻求“和平共存”的努力更明显。俄乌战争给中国带来了三个根本性的战略挑战，但中国的“和平发展”战略及其路径决定了中国必须维护并完善现行国际秩序，而一个和平稳定的美国是保持确定性的必要基础，因此，中国依然努力管控中美关系，阻止中美关系滑坠到危险境地。

随着国际格局的演变和发展，目前国际军备控制进入了一个极为困难的时期，防扩散遭遇前所未有的挑战。一些达成多年、行之有效的军控条约已经失效，幸存的条约也在实施上步履维艰。新的军事技术领域竞争激烈，国际社会对如何规范其发展缺乏一致认识。国际军控领域虽已满目疮痍，好在探讨出路的国际对话仍在进行。在努力达成新的国际规范前，各国自我克制是走出荆棘、度过危机的重要条件。

中东人民是中东的主人，中东不是谁家的后院，不存在所谓“真空”。另外，从此次中国与阿拉伯国家举行的三连峰会所达成的各种成果看，中国和阿拉伯国家要填补的是经济发展的短板，而不是军事或安全方面的什么“真空”。何况，中国和沙特等阿拉伯国家抱团取暖可以拓展彼此的外交空间。

2022年国际形势的确严峻，有些问题还在继续恶化，世界和平与全球发展面临冷战结束后最严峻的考验。具体而言，乌克兰危机对国际秩序变革影响深远，世界经济向衰退面滑落反映全球治理深层问题。形势越是复杂，我们越要守护和平。和平与发展仍然是世界两大主题，都面临严峻挑战。没有和平，就没有发展。在大变局时期，中国要切实发挥新型大国作用，在减少冲突、阻止战争方面有更大作为，做世界和平的建设者。

12月13日至15日，拜登政府将在华盛顿举办美非峰会。这是继2014年8月奥巴马政府举办首次美非峰会后，美国第二次举办美非峰会。拜登政府如此重视非洲，积极张罗美非峰会意在：修复和提升美非关系，遏制中国在非洲日益增长的影响力，进一步在国际社会孤立俄罗斯。

拜登政府《国安战略》报告从宏观层面，勾画了一个美国主导下的以亚太地区为基轴，兼顾欧洲安全，覆盖其他地区的全球地缘战略蓝图。这一战略设计试图整合美国在欧亚大陆东西两端地区战略，形成一个“亚太+欧洲”地区战略有机联动的地缘政治“棋局”。拜登希借此：一方面，缓解冷战后长期困扰美国的、因持续衰落导致的战略资源无力支撑在亚太和欧洲同时进行战略投入的窘境；另一方面，拉拢调动欧洲盟友配合美国在亚太地区实施各类竞争性对华政策，提升“制衡”中国的能力。拜登政府《国安》报告虽体现了美对欧洲盟友更多倚重，但报告却回避了欧盟战略自主与美国霸权护持之间的结构性矛盾，因此前景充满不确定。