中国与美国在南海问题的较量，中国占主动，美国是被动回应。中国扩建岛礁的决心无比坚定，但美国在如何应对上却还没有战略共识。目前中国的岛礁扩建政策已经在深刻影响南海局势的发展。下一步的挑战是能否在扩岛完工之后提出新的政策，把南海局势引到谈判与合作的方向上来。在现阶段，南海问题只能管控争端而不能解决主权归属。在这种情况下，我们需要和东盟国家积极谈判一个南海行为准则，为南海主权声索国及域外国家确立行为规则。从岛礁扩建到行为准则的制定，应该是中国南海政策的应有之义。今后亚太地区秩序的大趋势还是中国经济秩序与美国安全秩序之间的较量。

中美之间如果从亚洲经济发展与区域安全上来讲，利益是一致的，但从美国五角大楼、国安会、国会、国务院、智库等单位的角度来思考问题，中美的利益就成了复杂问题。中美之间的交往长期以国务院与总统府为主，这样中美之间的问题，就很难在行政系统内完成整合，甚至到了中美可能擦枪走火时，国务院可能都不能够扮演积极调停的角色。此次中国南海问题出现后，中美间的对谈机制对于问题的解决产生了制约。美国的体制基本上是三权分立，且对于美国的核心利益问题，立法、司法、行政单位相互的思考角度不同，协调起来非常困难，如果以后香格里拉对话机制能够纳入美国的党、政、军、安全整体的系统，这样更容易使中国与五角大楼达成一些共识后，其他部门也同步了解了详细的情况。

“栽什么树苗结什么果。”在构建中美新型大国关系上，“不冲突不对抗、互相尊重、合作共赢”及“太平洋足够宽大，完全容得下中美两国共舞”的理念必将引导、推动中美关系良性互动，开花结果。“种树者必培其根，种德者必修其心。”“修其心”首先要“破心中贼”。此“贼”乃导致中美关系磕磕碰碰、停停走走的“零和思维”。一般而言，“危机管控”、“擦枪走火”等都是有形的、易发现和消弭的；但冷战思维则十分顽固，不易消除。“念佛容易信心难，心口不一总是闲。”塑造新型大国关系，不仅需要恒心，更需耐心，创造条件，增砖添瓦，泥多佛大，包容共赢。

中国外交部近来就南海问题多次表达了中方立场和回应。其实，中国的南海政策在实际较量中占据了相当的主动权。与此相配合，我们的公共外交可以主动出击，以高度自信说明填岛政策，让外界去琢磨，这样就能抓住一部分国际舆论主动权。现在，外界对中国南海政策的关注点将可能从填岛转移到中国对相关岛礁的军事化计划以及是否会设立南海防空识别区的问题。这正是中国公共外交的一个新机会。我们可以考虑发布一个中国南海岛礁政策的白皮书，特别是亮出在什么情况下我们会被迫设立防空识别区的底线，这也是对美国军事介入南海的一种威慑。

摆脱“肯尼迪陷阱”，避免出现重大战略性失误，首先，应明确目标，突出重点，有所必为，有所不为，防止脱离自身实际的战线延长和拓展。其次，应保持国家经济发展和维护国家安全之间的平衡。化解“修昔底德陷阱”，需要中美两国共同努力。一方面，中国要秉持和平、发展、合作、共赢的理念，倡导包容性发展。另一方面，西方大国应抛弃二元对立观，改革现有的国际机制，接纳中国和平发展。破除“奥尔森陷阱”，需要建立合理高效的协调制度。只有克服集体行动的困境，中国外交才能打出有力的组合拳，更好地创造和维护国家发展的战略机遇期。

由于美国是当今世界惟一的超级大国，深深地卷入到世界各个角落，“一带一路”建设绕不开美国因素。那么，在推进“一带一路”建设过程中，应该如何妥善处理好中美关系，为“一带一路”建设营造一个良好的外部环境呢？对此，中国领导人提出了构建中美新型大国关系的倡议，希望通过构建中美新型大国关系为“一带一路”建设保驾护航，核心是为了稳定中美关系，避免中美关系因中国战略重心调整而失控。尽管目前美国对中美新型大国关系还存在疑虑，在行动上有些犹豫迟缓，但中美共建新型大国关系的方向已经确立。当下，中美两国应以新型国际关系为起点，坚持以互利共赢的精神指导中美关系发展，先从中美容易合作的共同利益着手，由易到难，循序渐进，通过实实在在的“早期收获”成果向中美新型大国关系的未来稳步前进。

从克里访华可以看出，中美关系仍处于风险可控的阶段。这是因为：一、克里访华及中方的会见安排，展现了中美两国高度重视发展双边关系。二、克里访华表明中美高层沟通渠道依然顺畅。三、中美多种军事机制或规则的确立，表明中美两军关系已经进入到机制化、常态化的协商与交流阶段。这对于减少双方擦枪走火的概率极为有利。不过中美关系的发展还需更为精心的谋划与更为细致的风险管理，这需从以下几方面着手，在保障中美关系大局稳定的前提下，推动两国关系的向前发展。一方面要加强战略沟通与协调，全面、客观、包容地认识对方的战略诉求。另一方面要调整各自心态与行为模式，强化共同利益基础。此外，双方协调与确立合作的优先事项，在具体合作中培育与提升互信。