此份报告是对美国2017年版《国家安全战略报告》涉华部分的进一步细化，虽然大部分内容是老调重弹，但在一些表述上做了进一步的更新：一是在中美关系的性质上，报告把中美关系正式定性（明确）为竞争关系。二是在开展对华战略竞争的方式上，提出回归“有原则的现实主义”的指导原则。三是对华实行“有选择的、以结果为导向”的接触。

2020年已注定是中美关系历史进程中暴风骤雨的一年。美国国内政治如果无法开始反省特朗普政府和共和党政治势力毫不掩饰的极端民族主义情绪，中美关系和世界局势都将无安宁之日。

特朗普想推动建立的新国际机制，并非真的要反映世界发展变化，而是在打自己的地缘战略“小算盘”——筹建围堵中国的“国际联盟”。某些受特朗普邀请的国家希望在国际上拥有更大话语权和提升国际地位，这可以理解，但如果明知美国的真实目的，却又甘愿被美国利用，那就不是负责任的表现了。某些国家最后很可能只是“水中月”与“镜中花”。

目前美国社会出现很深的结构性问题，集中表现为五大社会矛盾。它们交织叠加，在政治上体现为两党恶斗，以及联邦和州之间的不协调，进而导致美国政治严重极化。使此次疫情期间很多措施不能落地。究其根本，冷战后，美国内外环境发生革命性变化，本应推进深层次改革以顺应潮流。但这场原本应该开启的改革迟迟没有展开，导致种种矛盾不断累积。

“未来6个月的美国大选中，中国话题会成为两党竞争的核心之一，双方会以对中国的强硬来争夺选民。因此，中美关系将进入中美建交以来最严峻时刻。”在复旦校庆115年的线上讲座中，复旦大学国际问题研究院院长吴心伯用25分钟分析了中美关系面临的最新挑战，他强调，面对特朗普政府此间的疯狂和非理性，中国要敢于斗争、善于斗争，“要显示出中国的反制力。”

该文件就特朗普政府对华政策做了全面系统总结，若特朗普连任，未来中美关系的发展路线可窥见一斑：第一，美国确实视中国为“势均力敌”的对手。第二，美国愿付出一些代价向中国施压。第三，美国看重短期利益，再用长期利益来约束其短期谋利冲动将变得困难。第四，美国将投入更多资源来拉中国进入大国核军控谈判，将继续在南海挑衅中国的主张。第五，特朗普正受幕僚的影响，关心意识形态。第六，特朗普政府可能不是真要“脱钩”。

由于考虑到中国与世界各国的关系，新冷战不能遏制中国；且新冷战抹去了美国与中国过去成功的合作。而认为与中国合作不利于美国利益的说法是完全错误的。自我欺骗将导致危险的外交。今后美国应促进自由事业，并成为其他自由国家的坚定朋友。美国需要向盟国和世界提供一种有吸引力的方法，其中必须包括在共同利益上与中国合作。

国际层面，疫情对美国的影响也是巨大的。第一，疫情的发展进一步推动了全球价值链的调整与重组，甚至加大了中美脱钩的趋势。第二，地区合作的需求在上升。第三，美国的软硬实力受到冲击。第四，新冠疫情和经济危机将迫使特朗普政府将更多的精力放在国内问题上，海外行动将受到更多牵制，战略收缩更趋明显。第五，新冠疫情使得中美关系更趋恶化，未来双方的竞争和博弈进一步加剧。

美国对抗性政治的进一步恶化，带来了严重的国内国际政治后果。在美国国内，一个直接的政治后果是州政府对联邦政府的信任危机。其带来必然的后果，是美国政府应对新冠疫情的国内治理能力不足。同时，这种对抗性政治已经严重“外溢”到了国际政治领域，首先，它严重地恶化了中美关系，制约中美两国联合抗疫。此外，美国“甩锅”世卫组织严重威胁到当前的国际公共卫生治理。

特朗普政府谋求从根本上重构中美关系，但其所采取的一系列举措严重削弱了中美战略互信，使两国走向对抗与冲突的风险显著上升。同时，特朗普政府重构中美关系的努力也受多种因素制约，这使其实现对华政策目标的能力大打折扣。随着政治经济形势发展变化，美国对华政策还将出现新的调整，中美关系的发展仍具有很大可塑性。对中国来说，应以稳健的实力增长为支撑，以合理的利益交换为出发点，以适合时代潮流的对外政策为工具，致力于塑造良性竞争、互利共赢的中美关系。