在当前经济现状和社会变迁的大背景下，2025年大阪世博会要再现1970年那样的“世博景气”已变得愈加艰难。虽然日本政府和民众对这届世博会寄予了很大期待，但其实际效应和社会影响力仍很可能更多局限于短期或特定区域，而难以重现过去的成绩。

日本成立“统合作战司令部”意味着正将更多的国内资源投入到防卫领域中去，妄图通过防卫手段来拓展国家利益，且与美国的大国竞争及地区安全战略深度“捆绑”。在“统合作战司令部”体制下，日本对外政策偏向军事抗衡的冒险冲动将继续加强，其不断加大力度介入地区热点问题的趋势，将导致地区安全稳定面临更严重风险。

4月16日美日开启关税谈判，石破茂会前表示不作重大让步、不急于达成协议。种种迹象表明，日美同盟关系陷入二战以来低谷，但“对等关税”政策使日本获与其他国家“并肩作战”机会，石破茂赌上政治命运亲自谈判。特朗普政府关税政策遭多国反对，美债暴跌迫使其立场软化，石破茂有了不“唯命是从”的底气，但仍保留妥协空间。5月1日第二轮会面或进入实质谈判，石破茂面临考验。

石破茂上台以来，着眼于对冲“特朗普风险”，对其前任“对美一边倒”政策作出调整，使中日关系获得一定改善。但受制于日本国内严重僵化的对外战略思维，石破的策略性调整并没有改变日本外交对美依附和对华防范两大结构性困境。未来日本外交的试金石，将集中体现在对中美的战略取向上，这考验日本的战略智慧，更事关日本的前途命运。

当选日本首相以来，石破茂为改善在岸田文雄执政时期陷入低迷的中日关系释放了不少较为积极的信号，也为中日在外交、经济等领域的交往推出了一些务实举措。要使中日关系的改善更进一步、真正实现中日关系的互利共赢，石破茂就不能为日本政界的“怪圈”所困。同时，日本在对美和对华政策之间寻求“平衡”的做法也无可厚非，但需摒弃打着改善中日关系的幌子、采取充满投机性“权宜之计”的行为。

近期日本在涉华问题上频频表现出两面性，一边释放改善中日关系的信号，一边却在强化美日同盟，渲染对华负面认知。这种自相矛盾的背后，是日本认识到国际关系正处于历史转折期，美国主导的单极世界秩序行将结束，因而出现了两种关于“战略机遇”的观点：一种认为日本应填补美国留下的领导力真空，另一种主张日本融入多极化世界。两种认知的竞争会随着内外环境的变化而反复，中日关系的机遇和挑战并存。

此次美日首脑会谈气氛较为融洽，日本在安保、经贸合作等具体议题上达到了“求稳”目标。之所以如此，在于日本迎合了特朗普的“商人思维”。元首间的私人关系固然重要，但国家关系恐难仅靠元首间的私交维系。对特朗普而言，真金白银才是日美同盟的基石。日美之间的问题不会因为一次首脑会谈就能彻底解决。日美关系仍面临较大不确定性。因此，所谓日美新“黄金时代”的成色也将被打上一个问号。

目前看，特朗普政府对日本采取的像是一种“先礼后兵”的策略。此外，特朗普政府对多边机制的态度以及地缘政治目标也与日本的利益诉求存在诸多矛盾。未来日美关系还可能受到中美关系以及地缘政治环境变化的影响。由此可见，特朗普第一任期时依赖首脑亲密互动维系的美日“蜜月”关系很难重现，拜登时期美日间相互借重倚靠的“铁杆”情谊也很难持续，未来美日关系将面临很大不确定性。

今后，日本若在钓鱼岛问题上形成日美联合对华军事威慑态势，不仅将加剧中日围绕钓鱼岛的对抗性，而且将使石破茂内阁全面推进日中战略互惠关系大打折扣，不符合日本国益。面对“美国优先”的特朗普政府而感到困惑的日本，靠牺牲中国利益而维护日美关系定会失去中国的信赖而得不偿失。这可能成为石破外交失败的最大陷阱和影响政权稳定的负面因素。

石破茂千方百计急着见到特朗普，无论从外交、内政还是个人层面看，都有紧迫考虑来摆脱当前的困境。然而，他的设想纯属刻舟求剑，全然不顾各种条件已时过境迁的现实。2016年前后，自民党独大之势正盛，安倍的党内地位更是无敌，如今的石破茂及其政府，在特朗普团队眼中，无法与当年的安倍政府同日而语。不过，石破茂与特朗普的会晤终会实现，彼此之间恐难避免新一轮博弈。