法国是西方军事大国，是欧洲国家中唯一在世界各地拥有海外省、海外领地的国家，同时又始终想发挥大国作用，重振法兰西昔日雄风。因此，为维护其海外利益，保护境外法国公民安全，预防和管理可能出现的危机，随时准备各种军事行动，法国将2万多人部署在海外，其中近1.1万人长期驻外。其海外驻军任务各不相同，按法国战略需要派驻，在世界各地都有其海空基地。同时，法国海外驻军还培训驻在地军队。更重要的是，法国通过海外军事行动为其在非洲、中东长期驻军正名，强化其对非洲、中东安全事务主导权，维护在这些地区传统战略利益。

近10年来，德国多次提出实施“积极有为”的外交政策，承担更多国际责任。但乌克兰危机凸显了德国“积极有为”的外交意愿仍“力不从心”。当前缓解乌克兰危机的密钥，掌握在美俄手中，而俄在谈判中没有平等看待美欧双方。如此的“越顶外交”，令德国与欧盟无所适从。德国现在担心的，是美俄间的“越顶外交”，令欧盟成为大国博弈的牺牲品。

2022年，欧盟面临着诸多风险挑战，包括乌克兰危机、通胀、能源危机等，迫切需要有人来领导，法国虽然意愿强烈，但是否有足够的能力当好欧盟掌门人，充分发挥“阿基米德杠杆”的作用，还面临诸多阻力。

近期乌克兰紧张局势呈现出螺旋上升态势，战争似乎一触即发，但是短期内俄罗斯与美国的举措都还局限在加强威慑的层面，开战意愿并不强。不过，研判俄乌战争的前景，不能忽视一个重要的因素，那就是乌克兰的外交和军事动向。

今年中欧领导人要想办法解决去年留下的两个任务：一为“中欧投资协定”，二为“立陶宛”。如何让被视为中欧关系“试金石”的中欧投资协定生效，考验中欧政治家的智慧。同时，为处理好立陶宛问题，需要欧盟以及欧洲大国出面，共同把住中欧关系的航线。此外，除了“中欧投资协定”和“立陶宛”两个任务，今年中欧领导人还需要在中欧关系上找到共同的定位。

目前，俄罗斯和西方关系仍处于寒冬，他们都不愿在乌克兰问题上后退，这种结构性地缘政治矛盾使和解之路曲折多磨，笼罩在东欧上空的阴霾何时消散未知。未来，三大可能性因素或将决定俄罗斯和西方的和解进程——西方内部对俄立场；俄自身战略能力；北约战略转型走向。

本月26日，法国、德国、俄罗斯和乌克兰四国在巴黎举行“诺曼底模式”四方会议，寻求缓解乌克兰冲突的途径。这是自本次俄美就乌克兰问题展开轮番较量，紧张局势愈演愈烈之后，“诺曼底模式”四国的首次会谈。这表明欧洲准备强化介入缓解俄美冲突的力度，而俄罗斯则需要在面对乌克兰紧张局势和美国及北约的重重压力中寻求欧洲的“缓冲”作用。

虽然现在乌东局势显得剑拔弩张，一触即发，但作为主权国家的乌克兰是掌握着主动权的，只是这种主动权充满了不确定因素和偶然性。如果乌克兰政府可以承受住来自两方的施压，不首先触发、激化乌东地区的可能冲突，特别是管控好事关乌东地区俄族人安全的问题，俄罗斯不会采取军事行动，目前的紧张局面终将会消退。但只要乌克兰政府没有放弃寻求加入北约，乌克兰社会内部只会越来越分裂。

尽管新政府将在延续性基础上小步推动改革，但在内部政经形势发生新变化、外部地缘博弈不断加剧的大背景下，其执政难度将显著增大，而且一些结构性难题将长期冲击德国的“稳定性”。鉴此，下阶段，中德关系一些竞争性、分歧性的问题将不可避免地浮现出来。中德关系的稳定性虽较默克尔时代有所下降，但只要双方仍秉持务实精神，推动互利合作，就分歧点坦诚对话，求同存异，中德关系仍有望续写新篇。

此次难民危机与之前的乌东冲突、白俄罗斯大规模抗议类似，是东欧地区局势动荡加剧的表现之一。可以预见，未来在这一地区将逐渐形成以俄罗斯、白俄罗斯为一方，乌克兰、波兰、立陶宛与北约为另一方的对垒阵营，双方将围绕边境管控、经济制裁、能源供应、难民过境等问题持续对抗与博弈，并对俄欧、俄美关系产生负面影响，地区形势愈发复杂，短期内难有解决之道。