美撤军后，冻结阿中央银行近百亿美元海外资产，并对阿富汗实施严苛的金融管制与封锁，令阿经济民生困境雪上加霜，制造了新的人道危机，阿难民潮风险陡升，正可谓“旧孽难消又添新债”。同人道和难民危机相比，阿富汗的经济危机更具根本性。对此，国际社会要同阿新政权保持接触，助其正常运作，推进经济社会恢复和重建，支持阿富汗找到一条符合国情的发展道路，实现自主发展。这样才能使阿难民问题治标又治本。

考虑到2021年恰逢《印苏和平友好条约》签署50周年和俄印战略伙伴关系确立20周年，此次峰会的如期召开尤显重要。若说2020年底俄印20年来首次取消年度峰会一度引起各方猜疑双方关系“生变”，那么此次峰会则是俄印对双边战略合作关系的“再定调”。然而，囿于两国双边合作动能减弱、对外战略趋向差异等因素，俄印战略合作恐难坚固如初。

回顾2021年的南亚地区形势，主要有四个突出特征。印度政府施政遭受多重考验，内外政策议程推进势头受挫。印度的大国外交依然活跃。大国在南亚战略竞争加剧，地区重现集团对抗苗头。阿富汗国内局势突变，南亚地区安全面临新的复杂形势。南亚经济挑战增多，“后疫情时代”地区发展面临复杂转型。

长期以来，印度擅长大国平衡策略，但莫迪上任后两次“失衡”，此次莫迪试图通过此次普京访问再“纠偏”。本次会晤签署的备忘录，展现了印度为“挽留”俄罗斯而做出的努力，但这些落后于印美、印日和印澳。在莫迪2014年开始执政之前，俄罗斯在印度外交战略中一直排在首位。尽管印俄军购合作依旧强劲，但受制于阿富汗等议题的分歧，军购已成维持两国关系最有力的“稻草”。普京的匆匆访问展现了俄罗斯对印度的复杂情感，既要防范印美关系，又不得不配合印度。印俄战略关系的维持对中国是一把双刃剑，中俄虽是战略伙伴，但不是盟友，所以中国要对印度推动美俄关系保持警惕，坚持印度“亲美”不损害中国利益的底线。

如何在俄美战略性和结构性矛盾难解的背景下，既与俄罗斯消除嫌隙、保持良好合作关系，又让美国默认甚至继续接受俄印重大军售项目的尴尬现实、缓解对印度战略上“三心二意”的不满，进而让自己更好地回旋于俄美之间，最大程度地从俄美两方获利，这是印度大国外交面临的一大现实考验。其最终结果，也取决于拜登政府是否会为实现更大的战略目标而对印度“网开一面”。

2020年以来，美国和印度的关系稳定发展。由于受到新冠肺炎的影响，两国高层交往较往年有所减少。美国总统特朗普访印和美印“2+2”对话是双方高层互动的亮点。2020年2月，特朗普对印度进行了国事访问，与印度总理莫迪将两国关系提升为“全面全球战略伙伴关系”。美印军事合作取得长足的进展，双方签订的《地理空间合作基本交流与合作协议》标志着两军合作的四大基础性协定的完成。受关税、知识产权和数据本地化等因素的影响，两国的经贸合作动力不足。在经贸领域，美印两国的能源合作表现突出。

印度面临的主要问题，并不是人口增长的不可控制，而是政府未能创造出足以实现该国人口红利的社会和经济结构。尽管印人党推出的人口政策一直打着“发展”和“反贫困”的旗号，但若真是为了发展，印度政府则应当将更多精力放在提升教育和生活水平上，并通过行之有效的经济政策创造更多就业岗位。

坐拥地利之便，印度一直将印度洋当成自家“内湖”在经营，企图使其成为名副其实的“印度的洋”。为此，印度采取了三种手段，分别是：制定控制印度洋的海洋安全战略，发展航空母舰，发展海外军事基地。印度控制印度洋的企图和行为不仅充分体现了其“独霸”印度洋的野心，同时也加剧了地区紧张局势。不过，印度加强对印度洋的控制，在美国看来也是一种威胁。有分析认为，美国不会同意印度“独霸”印度洋。

印度之所以竭力迎合美国，出于多重考量。然而，美印合作只是权宜之计。印度对美印关系持有微妙复杂的心态，尽管从美国获得许多实际好处，但为了维护战略自主，印度对美国又有所防范和顾忌。而且，印度不可能“转正”成为美国的盟国，因为与美国结盟有违印度自主外交的立国之本，再者，完全倒向美国也不符合印度的利益。

阿塔临时政府政权架构并未体现足够包容性，其未来执政效果仍待观察。与此同时，临时政府还亟需处理一系列棘手难题。首先，如何弥合内部分歧。其次，如何有效执政。第三，如何切割与各类恐怖组织的关系。最后，如何营建良好外部环境。