4月28日，第26届东盟峰会在马来西亚落下帷幕。会议发表的一项《主席声明》中“地区及国际问题”部分涉及的第一个问题就是“南海”。声明“对南海正在进行的填海造地活动表示严重关切，这破坏了互信与信心，并且可能对南海和平、安全和稳定造成损害。”这段话的指向和意图十分明显。据了解，多数东盟国家不赞成发表这样的声明，出现这样的情况，只能说明东盟被个别国家绑架了。

当前，中国-东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的崭新阶段。近来虽有个别别有用心的国家不时对中国南沙岛礁建设活动发出一些刺耳的噪音，但东盟峰会主席声明出现这样的言辞，实在令人感到意外和费解。

南沙群岛是中国领土，中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权。中国的相关建设活动是中国主权范围内的事情，合情合理合法，不影响也不针对任何国家，无可非议。长期以来，有三个东盟国家在其非法侵占的中国南沙岛礁上进行各种建设，如修建机场、部署武器装备等。对于菲律宾等东盟国家在中国岛礁上明目张胆的军事化建设活动，除了中国多次提出交涉、抗议外，其它国家基本上不置一词，而中国一开始在自己的南沙群岛进行必要、合理的建设活动，就有个别国家跳出来，大肆炒作和指责，试图妖魔化中国的有关行动。这岂不是典型的“双重标准”？！

中国在南海的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中逐步形成的，有充分的国际法依据，为历代中国政府长期坚持。多年来，中国始终致力于同直接有关的当事国通过谈判协商解决南海相关争议，在争议解决前，各方共同维护南海和平稳定，有关国家可探讨共同开发。这既是中国与东盟国家共同签署的《南海各方行为宣言》的要求，也是维护南海和平稳定、解决南海争议最持久、最有效的方法和途径。与此同时，中国还是南海海上合作的积极推动者，建立了30亿元人民币的中国-东盟海上合作基金，积极推动中国与东盟国家在海上互联互通、航行安全、环境保护等领域开展项目合作。这些努力为增进有关国家间的政治互信、维护南海的和平稳定做出了重要贡献。

2015年是东盟发展的关键一年。目前，东盟正着力于今年年底前建成以东盟安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的共同体。东盟内部举行一系列会议本应是讨论东盟经济社会发展和一体化建设、造福东盟和本地区人民的场所，却被菲律宾等个别国家绑架，大肆炒作南海问题，对中国进行无理指责，使有关会议偏离了原有的主题和目的，这只会损害中国与东盟之间的政治互信和东盟其它成员国的利益，破坏南海海上合作已经初步形成的良好气氛，使南海局势更趋复杂化。

中国和东盟国家山水相连，有着广泛的共同利益。中国政府一再声明，南海问题不是中国与东盟之间的问题，中方也反对个别国家图谋利用南海问题破坏中国-东盟友好合作大局。实际上，中国与东盟之间可以谈的话题有很多，从中国-东盟自贸区、到21世纪“海上丝绸之路”，中国与东盟正在以前所未有的速度打造高度融合的命运共同体，实现发展战略的对接。面对机遇，双方应该珍惜。南海争议本不是中国与东盟之间的分歧，不能任其搅了大局。过多牵绊于南海争议，其结果是菲律宾得逞，东盟吃亏。东盟需要保持清醒，从长远计，做出正确的战略决断，在东盟内部发挥应有作用，抵制个别国家裹挟、绑架东盟的企图，维护东盟自身的宗旨、原则与发展方向，维护中国与东盟间的互信与良好合作关系的大局。

（作者为中国国际问题研究会研究员、前驻文莱大使）