首先，美国推进亚太“再平衡”备受掣肘、渐露疲态。

其一，“再平衡”难平衡。奥巴马对外战略孤注一掷，本想一门心思“转向”亚太，结果却导致新的战略不平衡，被迫在多个国际与地区热点之间顾此失彼、捉襟见肘。

奥巴马政府竭力保持“战略定力”，仍在坚持推行亚太“再平衡”战略，其也是美国长期的战略取向。奥巴马及其高级阁僚在多个场合一再对此信誓旦旦，极力打消亚太盟友疑虑，同时“警示”中国，但实际上却是力不从心、虚多实少、华而不实、色厉内荏。

随着全球其他热点与危机如东欧乌克兰、中东“伊斯兰国”、西非埃博拉疫情等同时迸发，并且其中一些危机在某种程度上也是由美国“转向”亚太所引发或加剧的，美国的亚太“再平衡”难以集中精力、全力以赴，被迫一心多用，美对外战略调整面临两种“新回调”和“新平衡”，即在地缘上，从转向亚太到“重返”中东、兼顾中东；在优先任务上，从应对新兴大国尤其是中国崛起，到重返“反恐”、军事打击“伊斯兰国”、打击暴力极端主义。

简言之，美国亚太“再平衡”的力度、强度呈现弱化，其精力被其他危机与对手纠缠，前景变得不妙。

其二，“巧实力”弄巧成拙。美国推进亚太“再平衡”重点运用的是“巧实力”，但其三大手法均存在局限：

一是利用矛盾导致反被利用，美国利用中国与邻国的海洋领土争端，企图放纵日、菲、越以制约中国，却面临被日、菲等利用的风险，即为日本右倾化“松绑”势必导致其坐大，乃至要为日、菲等对华挑衅引发的冲突来“买单”，以至得不偿失。

二是搞平衡冒“走钢丝”的险，美在亚太盟友和中国之间搞平衡，但难度随着中国崛起而越来越大，美被迫“选边站”，以至夹在中间、左右为难、进退维谷，并且在其亚太盟友如日、韩之间也难以平衡。

三是“扬长补短”收益递减，美国推进亚太“再平衡”扬的是军事安全之长，包括强化军事部署、军事同盟、军事外交、军事演习等，补的是经济发展之短，包括强推“跨太平洋经济伙伴关系”（TPP），但其自身军力受制于军费趋减与其他地区热点，何况过度强调军事又带有明显的“副作用”，而TPP也是“好事多磨”、“千呼万唤出不来”。

综上，对美国的亚太“再平衡”，我们既要重视警惕，但也不宜高估过虑。

其次，亚太其他主要力量呈现新态势，亚太新格局“一分为三”。

一是日本安倍政权顽固右倾化，不甘沦为“亚洲老二”，借口“正常国家化”，争当政治与军事大国，解禁集体自卫权，修改和平宪法，强化日美战略同盟，继续拉帮结派以对抗中国，日本成为中国周边的主要不稳定因素和中国的直接紧迫挑战，但其国内反对与制约力量也在增长。

二是印度莫迪新政府对外积极作为，对内改革实干，在大国关系中尤其左右逢源，中印关系竞争与合作交织。

三是东盟即将于2015年建成共同体，佐科当选印尼新总统带来新气象，印尼有望成为东盟领头羊，各方无不重视争取东盟，但东盟内部矛盾、局限、问题也不少。

四是澳大利亚阿博特新政府及毕晓普外长右倾亲美，主动充当美国的棋子和为美分忧，对外不甘“中等强国”地位、一再逞强逞能，在乌克兰马航坠机、打击“伊斯兰国”等热点问题上表现格外抢眼，对美亚太“再平衡”更是全力配合，同时在中美之间脚踩经济与安全两条船，成为影响周边新的消极变量。

五是俄罗斯在乌克兰危机与俄西矛盾加剧背景下，更加重视经营亚太，力图“西方不亮东方亮”，经济上通过拓展亚太市场规避西方制裁，战略上通过强化与中、印等合作以摆脱孤立。

六是亚太新格局与新秩序加快重塑但又复杂磨合：

论综合实力与影响力，亚太六大力量排序依次为美、中、日、印度、东盟、俄，而尽管美国排第一，但其主要精力未必在也难以始终在亚太，而尽管中国排第二，但其主要精力始终就在周边；

论关系组合，大致“一分为三”，即美日同盟为一方，中俄协作为另一方，双方“竞合”博弈，而印度、东盟则在中间摇摆游移；

论发展大势，美国的“主导权”与中国的“主动权”并存，并且此消彼长、“美消中长”。

再次，习主席开创周边工作“新常态”，中、美、邻三角博弈中国迎来新转机。

其一，习近平主席提出新理念、完善新布局、推出新举措，经略周边展现新气象。包括提出“亚洲安全观”、陆上与海上“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等，遍访周边各片，扬长补短，区别对待，亲疏有别，恩威并施。经过主动、细腻、耐心、持久经略，稳定与拓展周边成效显著，互利合作成为中邻关系的主流和大局，竞争对抗只是支流和局部，机遇大于挑战，亚太经合组织（APEC）北京峰会成功召开即为明证。

其二，中邻关系才是影响周边的“基本盘”、主要矛盾和内因，美国只是外因，周边是中国的“家门口”和“主场”，美国企图“喧宾夺主”只会越来越难。在中美邻三角之中，中邻关系总体对中国有利，美邻关系相互利用且存在控制与反控制、干涉与反干涉等矛盾，中美关系竞争与合作并存，美国的亚太“再平衡”渐显疲态，中国在周边的战略主动权“稳中有进”，中美“亚太大博弈”中国正在迎来主动有利的新转机。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员，中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员）