美国商务部近日公布《芯片与科学法》资金分配方案和申请规则，以强化本土芯片制造力、保持行业技术领先。但补贴资金少、规则不合理等问题凸显，全球半导体产业也将受其不利影响。

“第42条”是美国疾病预防控制中心在新冠大流行初期颁布的一个公共卫生令，它授权美国海关和边境保护局可以不经移民法庭审理驱逐偷渡至美国的非法移民，以防止疫情在拘留场所传播。目前其存废成为美国两党博弈的焦点。同时，如何处理美国南部边境的非法移民问题已成为拜登的难题。鉴于拜登政府应对措施必遭国会共和党阻挠，预计无论“第42条”是否被废，今后较长一段时间，美国将难以摆脱南部边境非法移民危机的困扰。

拜登上台之后，美国印太战略又呈现出咄咄逼人的新三板斧形态。这主要包括扩展用以“威慑中国”的海外军事基地、推出基础设施建设计划以取代中国“一带一路”倡议、与中国的供应链“脱钩”。虽然这些新招数听起来“直击要害”，但想“刀刀致命”却并不现实。

美国东部时间2月7日晚，美国总统拜登在华盛顿国会山发表任上第二个“国情咨文”演讲，全面宣扬其治国方略和执政效果，谋划余任施政重点。中期选举后拜登身后已经不再是民主党众议长，拜登讲话却语调激昂，演讲长度比首次长16分钟，期间多次即兴发挥。然而，此次演讲的收视率却创下拜登执政以来的新低。在府会分治掣肘之下，民意低迷的“跛脚鸭”总统描画的“国情咨文”蓝图说易行难。

拜登政府上台后，调整对非政策，加强对非重视，重塑美非关系，对非外交显著升温。2022年底，美非领导人峰会在华盛顿举行，非洲国家尽数与会。尽管此次峰会没能消除美非之间的信任危机，但较之奥巴马时期的对非政策和特朗普政府出台的“新非洲战略”，拜登政府对非政策进一步凸显“大国竞争”主轴。对此，中国需充分认识美国“重返非洲”的实质，保持战略定力，有针对性地强化对非务实合作。

美国对华半导体出口管制新规试图中止中国半导体产业发展。但它不仅打乱了半导体全球供应链，也对美国自己以及其他国家的半导体产业带来巨大冲击。新规利用歧视性国别政策泛化国家安全，滥用出口管制措施，严重违背了WTO的自由贸易和非歧视原则。不过，鉴于新中国就是在美国打压和封锁中成长壮大起来的，这次美国遏制中国半导体发展的尝试也将以失败告终。

与特朗普政府相比，拜登政府的国家安全战略在策略和形式上出现较大调整，但其延续性仍大于变化性。拜登政府的《国家安全战略》以“大国竞争”为底色，从投资国内、团结盟伴、增强威慑、重塑规则四个方面明确了美国应对“大国竞争”的具体路径。从内容上看，拜登政府的国家安全战略更加强调规则的重要性、更为重视盟友和伙伴作用、更多凸显价值观色彩。但与前任相比，其“美国领导世界”的战略目标、“内病外治”的危机转嫁策略、“以实力求安全”的战略思维并未改变。在渲染“大国竞争”，尤其是聚焦“中国挑战”的背景下，拜登政府的国家安全战略将侵蚀中美关系的合作基础，加速中美在关键领域的脱钩，加剧中美在亚太地区的安全矛盾。

目前共和党大致可以分出三个新派系：“MAGA极端派”“MAGA毗邻派”和“MAGA改革派”。其中，国会共和党人主要由前两派构成，此次众议长选举闹剧中的斗争也发生在他们之间。“改革派”则多出现在地方层面。未来共和党的走向将在这三个派系的此消彼长中确定。鉴于保守派并不善于国家治理，这在当下美国的国会山上尤为明显。而改革派在州一级政府层面的执政表现却是风生水起，如果改革派进入到国家层面，他们能否遏制注极端派和毗邻派的纷争，将奉行MAGA原则的共和党拉回到稳定的轨道上，目前还难判断。

2022年8月，拜登签署《通胀削减法案》，旨在“减少赤字，降低通胀”，涉及能源安全和气候变化、医疗健康、税制改革等议题。然而，法案私货满满，名不副实，控制通胀作用有限，反而该法案的歧视性补贴条款却引发欧洲不满。这样的歧视性补贴条款具有明显的贸易保护主义色彩，明显加码“美国制造”，使欧洲面临着绿色产业外迁和“去工业化”的风险。目前鉴于欧洲缺乏有效应对手段，美国的战略轻视正加剧欧洲的愤怒。

在内部极化和对立成为美国政治社会常态的背景之下，行政当局难以掌控对华政策。随着内部极化和对立越来越广泛，不排除美国两党利用中国议题来缓和内部撕裂的可能性。