应中国共产党邀请，缅甸全国民主联盟（下称“民盟”）主席昂山素季率团于6月10日至14日访问中国。此访是中共与缅甸反对党民盟的党际交往，也是昂山素季本人首次访华，不少人从两党的这次安排中看到丰富的寓意。

访华愿望水到渠成

近年来，昂山素季曾多次表示希望访华，或许是好事多磨，她的访华之旅直到今天才如愿以偿。2010年11月3日，昂山素季被缅甸政府解除软禁之后，她对国内事务的批评力度明显减弱，在处理一些重大问题都有不同以往的较大变化。与此同时，昂山素季对外交事务的兴趣逐渐增长，并以此获取外部支持。2012年4月底，补选刚刚结束，她便先后出访泰国、欧洲、美国和印度。在此背景下，作为缅甸最大的邻国，中国自然成为昂山素季需要考虑的出访目的地。她在不同场合多次表达关于中缅关系的立场，强调中国是缅甸重要邻国，应该发展睦邻友好关系。在2013年中资莱比塘铜矿项目面临严峻挑战时，昂山素季毅然接受缅甸总统委托，冒着政治风险，去处理连政府都感到棘手的铜矿危机。她带领调查组对铜矿项目进行了全面认真调查，最后拿出了客观公正的调查报告，为缅甸政府、军方和中资企业化解了一场被政治化的投资项目危机。

然而，对于昂山素季而言，在顺利访华之前，必须打探清楚中国对民盟的真实态度。2013年5月8日，民盟代表团首次对中国进行考察访问。6月，民盟代表团再次访华，但昂山素季均未随团，不过她多次在公共场合表达其访华的愿望，以此试探中国的反应。民盟的积极呼吁得到了中国的谨慎回应。2013年9月，民盟名誉主席吴丁武在接受媒体采访时表示，昂山素季的确接到过访华邀请信，但邀请是某民间协会发出的，强调昂山素季访华，需通过中国官方发出正式邀请。

2014年12月，昂山素季声明，原定12月的访华计划已推迟。缅甸媒体此后透露，12月访华行程被推迟的原因是“外交礼仪”问题，很可能是中国发出邀请的官方机构级别以及接见昂山素季的官员级别没有达到民盟的预期。此次昂山素季访华的邀请是由中共中央对外联络部发出。这个机构的级别与外交部持平，也是管理中国党际交往的最高机构。此外，中国领导人同意接见昂山素姬。至此，昂山素季访华安排最终敲定。

昂山素季曾针对中国人权问题发表过批评言论，并和达赖喇嘛保持友好关系，这使她在中国一度成为“敏感人物”。后来基于客观事实，深入了解，现状改善，昂山素季对华态度日趋友善，在某种程度上表明中方认知的变化和昂山素季对局势观点的变化使双方有了接近的需求。同时表明此次她“脱敏”访华，也体现了中共务实的外交政策理念。

前瞻性的战略部署

2011年新政府成立以后，随着民主化进程的推进，缅甸民间尤其是各种反对派的呼声及其影响越来越突出。与军政府时期相比，吴登盛政府对华认知开始出现一些新变化，对快速发展的中国担忧加大，但总体仍然比较积极和理智。与政府相比，缅甸主要在野党派对华认知差异很大。缅甸目前有近70个政党，十分活跃。由于多数在野党对华了解少、不全面，经常存在一些误解，甚至存在一些极端的反华意识。另一方面，由于政府放松对社会管控，社会自由度迅速提高，民众可以自由示威、自由发表言论，既可以表达合理诉求，也可以发泄对政府不满。因此，缅甸军政府统治之下被长期压制的民怨出现井喷式爆发。在此大背景下，缅甸民间对华负面认知近两年明显上升，也日益公开化，并对缅甸政府对华关系决策以及中缅关系均产生了较大的负面影响。

此次中国邀请昂山素季率团访华，就是希望在缅甸未来政治发展的过程中涌现出更多理性的政治领袖，把中缅两国关系发展引向正确的轨道。中国寄望缅甸的政治领袖在处理中缅关系问题上保持清醒的头脑，

希望昂山素季和民盟继续发挥建设性作用，积极引导缅甸民众，公正理性看待中国和中缅合作，为两国关系发展增添更多正能量。

此外，缅甸大选临近，昂山素季在缅甸民众中拥有极高的威望，她所领导的民盟是影响大选的重要力量。邀请昂山素季访华，与缅甸不同派别的政党领导人保持对话，有助于提升中国在缅甸的形象，也反映出中国外交正在向务实的新常态方向调整。更为重要的是，同以昂山素季为代表的反对派建立密切关系后，2015年无论是民盟还是执政的巩发党胜选，中国都可以从容的维护新形势下的中缅关系。

由此可见，邀请昂山素季访华，是中国外交在中缅关系上的战略性布局，从一直以来习惯与保守封闭的缅政府打交道的单一交往方式上转型。缅甸民主化后，邀请昂山素季访华，并不只是为应对眼前中缅之间的波折，而是着眼于昂山素季对华务实友好的态度，以及她在缅甸民众中的影响力，她在未来缅甸政治格局中不容小觑的力量。总的来说，邀请昂山素季访华不仅会增进和维护中国在缅甸的利益，也会给中国在缅甸民众心中的形象加分，有助于推动中缅关系发展。但中缅关系问题累积多年，缅甸国内政治局势复杂，昂山素季访华，能否达到预想的政治效应，还有待观察。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）