昂山素季率领缅甸最大反对党缅甸民主联盟代表团于6月10日至14日访华，不仅丰富了中缅政党外交的内涵，也大大拓宽了中缅关系的基本面，使双边关系有了更加坚实和可预期的“抓手”。

自2010年结束软禁以来，昂山素季就成为缅甸外交的一个亮点，昂山素季当选为国会议员之后，也频频参与缅甸国内事务和外交活动，欧美国家领导人访缅之际都要与昂山素季会面。从某种意义上讲，昂山素季已经成为缅甸的精神领袖，即便她在2015年没有资格参与总统大选，也无法掩盖她在缅甸的巨大影响力。

而昂山素季进入政坛之后，也显示出了务实政治家的风范，在莱比塘铜矿问题上，发出了理性的声音。虽然很多媒体都以“民主之花”来赞誉昂山素季为缅甸所做出的贡献，但她深知缅甸所面临的重重难题，比如缅北地区的冲突、罗兴亚人的遭遇。缅甸的建设和发展离不开中国，她多次表达了对中缅关系的看法，中缅是邻居，这是永远无法改变的事实。这一表态，至少证明即便她掌权，也不会改变中缅友好的大局。

自2010年缅甸开始开放与转型，中缅关系出现了一些不稳定因素，中国对缅甸的投资呈现大幅度缩减，另外，中缅边境也不太安宁，缅甸的军机、炮弹频频越境，危及中国边民的生命和财产安全。在公布昂山素季访华消息的前三天，中国在中缅边境地区进行陆空军事演习，显示捍卫边境安全的决心。中缅边境的稳定与繁荣需要双方共同努力，中国有必要与缅甸各方人士进行沟通，以帮助缅甸的和解与和平。

中国实施“一带一路”战略以来，中缅关系的重要性与现状越来越不匹配，而缅甸在今年大选，选举政治与国家建设同步进行，缅北冲突的根子在于缅甸政府尤其是军人们希望在选举之前解决中央政府的权力统一问题，至少可以让缅北各部在国家权力架构中处于边缘角色。

因“民意”，缅甸政府中止或者暂停了中资企业在缅甸的一些在建项目，而对于越界的炮弹和战机，缅甸方面也没有做出非常明确的道歉和说明。中缅关系的发展需要拓宽交流的渠道，沟通民意，管控双方之间的一些分歧。尤其是在缅甸大选之年，中缅关系的“篮子”里面需要放更多的鸡蛋，以此来化解风险，框定中缅友好的主航道。

在缅甸大选之前邀请昂山素季访华，显示了中国外交日渐走向成熟。国际关系的发展远远超过了国家与国家之间的关系，毋宁说是社会之间的关系，社会交往的国际化与国际关系的社会化构成了中国构建大国外交的基本前提。如果将中缅关系押注于两国政府，则难免出现波动和曲折。

中国企业到缅甸投资，并不仅仅是“生意”，而是两个社会之间的理解与融合，很多的商业合同的履行不能仅仅依靠政府的承诺，还有社会和在野党的理解与支持。昂山素季来访，无疑增加了中缅彼此了解的渠道，让中方能够更加全面的了解缅甸的民意和诉求。

昂山素季的来访时机也可以说恰到好处，在缅甸大选之前接待昂山素季，至少释放了两个信息：一是中方并没有站在昂山素季的对立面，也回应了昂山素季关于中缅关系的务实看法；二是中方愿意开诚布公地与缅甸各方人士接触和沟通，以维护中缅关系的稳定。

曾经有人认为，中方应该在缅甸大选之后接待昂山素季，理由似乎也很充分，但并没有体现出中国走向“大国”外交的政策。大国外交的核心精神就是要有充分的自信，为本国和地区的利益展开有创造性的外交活动。

昂山素季来访本身并不需要过度解读，这也是缅甸政治转型的体现，作为在野党的领袖，拓展党际外交再正常不过。另外，昂山素季来华访问何尝不是“平衡外交”的重要组成部分，如果仅仅在欧美国家访问，很容易被媒体解读为“选边站”，因此，邀请昂山素季访华是必然的事情。

大选之前访华，也不会影响缅甸的政治发展，中国不会要求缅甸修改宪法第59条，昂山素季能否参选总统是其内政。无论昂山素季个人政治前途如何，缅甸政治多元化已经是趋势，今年大选，缅甸民主联盟很可能获得胜利，更能代表缅甸民意，昂山素季来访无疑会扩大中缅关系的基本盘。

边境军演和昂山素季来访，可以说中缅关系进入了新的阶段，在相互尊重的基础上，构建更具有民意基础的中缅关系，这对于缅甸的政治转型和中国的“一带一路”战略都有重大而深远的影响。

（作者任职于吉林大学公共外交学院，文章转自联合早报）