启程东南亚之行前，安倍曾向媒体强调，此访是为了加强“与东盟的经济合作”，但从其出访期间的言行来看，此行有着多重目的。

一是促进经济重振

安倍在本月21日执政联盟赢得参院大选之后就立即出访东南亚，实为日本当前面临的经济形势所逼。日本财务省近日公布的贸易统计显示，日本上半年进出口贸易逆差为48438亿日元(约合487亿美元)，刷新自1979年以来的同期最大逆差纪录。在此背景下，安倍不得不亲自上阵，充当日本企业在东南亚的“推销员”。谋求“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）合作与推动双边自贸区谈判是安倍此行的两大重点。在安倍出访前两天，马来西亚正式加入第18轮TPP谈判，成为TPP第12个参与国。鉴于晚到的日本今后可能在谈判中举步维艰，安倍期望通过此次首脑会谈突破困局。目前，日本国内对TPP的分歧主要集中在表示支持的以汽车、家电为代表的工业团体和表示反对的农业团体之间，而日本与东盟自贸区谈判的症结也在于农产品问题。日本希望在不开放农产品贸易的前提下，推动工业品的出口。为此，安倍向马来西亚总理纳吉布谈及日本希望将大米等5种敏感农产品作为取消关税的例外的想法，谋求马来西亚与日合作。此外，迄今日本除了与新加坡等少数几个国家签署了双边自贸协议外，与东南亚大多数国家的自贸谈判一直止步不前。2010年中国-东盟自由贸易区成立后，日本备感压力。安倍此次三国行主打“经济牌”，其主要目的之一就是巩固其苦心深耕多年的东南亚，加快进展缓慢的双边自贸区谈判进程，扩大经济合作，试图重振日本经济。

二是摆脱尴尬外交

安倍自去年就任首相以来，就全力推动“价值观外交”，构筑其所谓的“自由繁荣之弧”。今年年初，安倍先后访问越南、泰国、印尼等东南亚国家，接着访问了美国和蒙古，5月份又访问了俄罗斯、沙特、阿联酋、土耳其、缅甸。6月中旬，安倍借参加G8会议，顺访波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利等国。若再加上5月在日本横滨举行的“东京非洲发展国际会议”，安倍外交早已冲出亚洲，走上世界。但实际效果究竟如何，想必安倍自有评估。各国对日本的经济“大礼”照单全收，但却在中日关系上明确拒绝“选边站”，在中日钓鱼岛争端问题上，更鲜有国家明确支持日方立场。当安倍看到俄罗斯总统普京在记者会上的不耐烦，听到美国总统奥巴马拒绝在G8峰会与其举行双边会晤，了解到各国在中日争端上希望和平解决的模糊表态，心中自然不是滋味。特别是上半年，中美、中韩关系深化，更让日本紧张，生怕反华“统一战线”未建立起来，反被世界孤立。特别是由于近期日本政客围绕参拜靖国神社、慰安妇等历史观问题频繁出现错误言行，以及钓鱼岛、独岛争端激化，日本与中、韩关系日益恶化，安倍与中韩国家首脑的会谈也迟迟未能实现，使日本面临的外交局面更为严峻。在与中韩关系受挫的形势下，安倍显然想通过此行扩大在东盟的影响力，摆脱其尴尬外交境地。

三是着力联菲制华

日本政府虽有意降低安倍此次东南亚之行继续推进“包围中国”的色彩，强调此访“主要是寻求扩大经济合作”，而避谈南海问题，但“纸终究包不住火”。相比之下，安倍访菲可谓是其此行的重中之重。与日本一样，菲与中国存在领土争端，两国均企图倚仗美国撑腰，大肆渲染“中国威胁”，分别在东北亚和东南亚向中国发起攻击。在日菲首脑会谈中，安倍表明：日愿意帮助菲提升海岸警备能力，计划动用日本海外发展援助，提供菲海岸警备队10艘巡逻舰和协助构筑情报通讯系统，以及向菲派遣海运专家，协助提升菲船舶在海洋航行的安全性，并支持菲向国际法庭起诉中国。同时他还声称，东海、南海主权“应基于《联合国海洋条约》等国际法来解决。所有的有关国家都应遵守国际法，慎重采取单方面的行动。”安倍向菲强调，考虑到两国拥有共同“战略利益”和“基本价值观”，日本愿意强化与菲的“战略伙伴关系”。在经济和人员交流方面，日向菲方提出一揽子计划，包括城市基础设施建设开发、接受菲籍护士和护工赴日工作、增加两国间定期航班。此外，安倍还宣布，向菲提供总额100亿日元（约合1亿美元）的“备用贷款”，用于灾后重建。不难看出，安倍访菲的真正意图包括：确保日海上战略通道安全；与中国展开地缘政治竞争；拉拢与中国存在争端的菲律宾等国，使东海问题和南海问题相互策应，联合制华。

可以肯定，如果日本抱着“孤立、包围”中国的政治目的，东南亚国家不会欢迎，因为这意味着将东盟置于在中日两国之间选边站的危险境地，不符合东盟国家的利益。而且，日本自身也清楚借东南亚包围中国的想法并不现实，美国都不具备这个能力，日本更没有这个实力。安倍越急于构筑对中国的“包围圈”，越会引起各国担忧，并引起对其复活军国主义企图的警觉，到头来只能是“远交”不成，“近攻”也将泡汤。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）