您的位置:
首页 > 言论 > 国际视野 > 日本 > 正文
日本要在非洲追赶中国,难!
刘 新 生
发表时间:2013-06-04 10:14 来源:国际网
6月1日至3日,第5届“非洲开发会议”在日本横滨召开,包括39名国家领导人在内的大约51个非洲国家代表以及国际机构的代表出席了1日的开幕式。日媒称,此次会议的目的是“与在非洲加强影响力的中国相抗衡”。内阁官房长官菅义伟也直言不讳地表示,日本将“谋求与非洲开展经济合作,希望不输给中国”。然而,日本要在非洲追赶中国的美梦恐难实现。

日本政府与联合国开发计划署、世界银行等共同主办的“非洲开发会议”(又被称作“日非首脑峰会”)始于1993年,最开始以帮助非洲削减贫困人口为目的。随着国际环境剧烈变化,非洲对日本的意义也发生根本转变。对资源匮乏的日本来说,非洲不仅蕴藏着大量煤炭、铁矿石和天然气,稀土资源也很丰富。2000年以来,依靠资源经济的迅速增长,非洲各国中产阶层人口迅速增加,作为新兴消费市场的魅力也十分诱人。“非洲开发会议”是日本加强对非关系的最重要的纽带和手段,日本历届政府都高度重视非洲开发会议。但近年来,日本对非投资和对非贸易大大落后于中国,日本感受到巨大压力,这也让日本在对非关系上产生了巨大的紧迫感。日本希望借助这个5年一次的会议发展同非洲的关系,并从影响越来越大的中国手中夺取资源和市场份额。

日本首相安倍在6月1日的开幕式上发表了主旨演讲。他在演讲中提出,为完善非洲的道路及电力运输网络等基础设施建设,日本政府将在今后5年内向非洲提供约3.2万亿日元(约合人民币1952亿元)的援助,其中对非援助的日元贷款规模扩大至1.4万亿日元,并在此期间通过官方与民间的合作向非洲投放1.6万亿日元的资金。对非支援的重点将放在基础设施建设、产业人才培养、卫生保健和农业等领域。他还表示,日本政府将为连接非洲内陆与沿岸地区的“国际走廊”及电网建设等提供6500亿日元的援助资金,以加速非洲的基础设施建设。此外,为了培养能为日非商务往来发挥作用的人才,日本将接纳1000名非洲年轻留学生,为他们提供在日企实习的机会,并争取培养大约3万名的相关人才。

日本舆论认为,日本正以“非洲开发会议”为推手,期望从三个方面与中国展开竞争。一是争夺非洲的丰富资源。有媒体报道,为了迎头赶上中国,日本国营的石油天然气金属矿物资源机构将投入20亿美元,协助日本企业到非洲投资。二是在中日钓鱼岛领土争端中,拉拢非洲亲己势力。习近平主席三月的访非活动获得了巨大成功,坦桑尼亚等国表示将继续在涉及中国主权和领土完整的重大问题上支持中方,这给日本造成了很大的精神压力。三是在争取成为联合国安理会常任理事国问题上,寻求非洲各国的支持和协助。非洲50国是联合国中的“巨大票源”,非洲地区的选票对日本能否顺利入常至关重要。

那么,日本真能在非洲追赶上中国吗?答案很可能是“未必”!

首先,在非洲同中国博弈,日本不受待见。2012年,日本政府在东非的吉布提开设了大使馆,同时通过“国际合作事业团”对吉主动示好,投其所好,提出要无偿援助吉布提的港湾整修工程。港湾事业是吉布提的主要收入来源。但日本无论如何都没料到,自己送上门的钱会被吉布提一口回绝。而且该国政府给出的回答是,“已决定重新开建四个港口,其中有三个是中国援助的。剩下一个拜托给加拿大了。” 算盘落空的日本并不甘心,劝说吉布提“分散风险比较好”。既然港湾建设给中国了,那“培养人才的事怎么办呢?”吉布提回答,“那个印度在做”。

其次,与中国打“非洲擂台赛”,日本根本不在一个重量级。1999年,中国的对非贸易进出口总额约在65亿美元左右,低于日本。但在13年后的2012年,中国的对非贸易进出口总额一跃上升30多倍。如今,中国在非洲的贸易总额高达1300亿美元,而日本仅有250亿美元。过去10年,中国对非援助达到750亿美元,仅次于美国。 除此之外,进军非洲的中国企业有2000多家,而日企只有600多家。中国的在非华侨约有82万多人,而日本只有8千人左右。中国的驻非洲国家大使馆总数为49个,日本是32个。就连一些日本专家在接受媒体采访时也指出,在非洲土地上,“日本已经没有与中国进行正面竞争的体力。”

第三,在对非援助上,日本受制于“经济合作开发机构”开发援助委员会所制定的严格的规则,而中国没有加盟这个机构,可以自由地进行援助。不仅如此,中国建设基础设施的成本比日本低20%-30%。而且,与日本在建设之前进行周密调查相比,中国从决定计划到开始实施的时间较短,可以实施快速援助。这很适合希望在本人任期内留下实际业绩的非洲国家领导人。此外,对日本的大笔援助,部分非洲国家表示“谨慎乐观”。出席会议的一名毛里求斯部长说:“我们需要的是真诚和实在的伙伴关系。我们不需要不靠谱儿的运营商或来自私营领域的‘掠夺者’。”

看来,要趁此次会议在非洲扳回一局的日本,如今才想打“翻身仗”,很难!

(作者系中国国际问题研究基金会研究员)

 

责任编辑:上官
分享到: 
4.55K
频道编辑
  1. 国际网
  2. 网址:
    WWW.CFISNET.COM
  3. 邮箱:
    cfis_abnet@126.com
  4. 电话(传真):
    0086-10-85323218
  5. 办公地址:
    北京市朝阳区建国门外大街9号齐家园外交公寓11号楼1单元15号