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谢里夫强势回朝,但面临严峻挑战
刘 新 生
发表时间:2013-05-14 13:26 来源:国际网
5月11日,巴基斯坦第二大党穆斯林联盟领导人、前总理谢里夫宣布在国民议会(下议院)选举中获胜。谢里夫将在阔别权力中心10多年后三度出任总理。谢里夫的起伏人生和强势回归都是历史和现实的多种因素反复作用的结果。竞选成功并出任总理后,谢里夫仍将面临诸多挑战。

起伏人生

谢里夫1949年12月25日出生于巴基斯坦政治中枢、旁遮普省省会拉合尔一个富裕的实业家家庭。他在英语学校就学,后来得旁遮普大学法律学位,毕业后加入父亲的钢铁公司。中间偏左布托总理1970年代将私人企业收归国有,重创谢里夫家族,身为长子的谢里夫很快被送上政坛。后来他获军事领导人齐亚·哈克任命为财政部长,接着担任旁遮普省首席部长,当了5年首席部长之后,1990年击败最大对手贝·布托当选总理。他当了3年总理后,因被控贪污遭解职,贝·布托接任总理。1997年,谢里夫率领巴基斯坦穆斯林联盟赢得2/3的压倒性席次再度出任总理,着手巩固他的自由经济政策。

1999年10月,他宣布解除参谋长联席会议主席兼陆军参谋长穆沙拉夫的职务,结果导致穆沙拉夫发动军事政变,解散了政府,并遭到了软禁。他在政变下台后因腐败逃税罪被判处14年徒刑,以及在今后21年中不得担任任何公职,幸运的是他在2000年年底获得巴基斯坦总统特赦,允许流亡沙特。2007年8月,巴最高法院作出裁定,允许流亡海外的谢里夫回国并参加巴议会选举。之后,穆斯林联盟(谢派)在伦敦召开会议,决定让其领导人谢里夫回国。同年9月,谢里夫回国做短暂停留后被巴官方驱逐出境,继续海外流亡生涯。同年11月,他从沙特回国,从而结束了长达8年的流亡生活。2009年7月,巴最高法院驳回了地方法院在2000年对谢里夫的审判,宣判谢里夫在1999年10月所谓阻止穆沙拉夫乘坐的客机降落的“劫机案”中无罪。在经历了政变下台、锒铛入狱、流亡海外等一系列波折后,2008年大选前回国的谢里夫选择了静静地做反对党,卧薪尝胆等待东山再起的时机。

强势回归

截止目前,巴选举委员会公布的结果显示,由谢里夫领导的穆斯林联盟(谢派)暂时排在第一的位置,已经获得了272个席位中的130个;由前板球明星伊姆兰?汗领导的正义运动党获得了32个席位,排在第二位,而由总统扎尔达里儿子比拉瓦尔领导的巴人民党则以30个席位暂列第三。从目前结果看,谢里夫及其政党强势回归,他将历史性第三次成为巴基斯坦总理。其实,谢里夫领导的政党能在选举中大幅领先并不意外。首先,穆盟是南亚老牌政党——巴基斯坦“国父”真纳所领导政党的延续,历史比印度国大党更为悠久,党派阵容完整,社会基础广泛。其次,谢里夫派所扎根的旁遮普省不仅经济实力雄厚,还集中了全国60%的人口。谢里夫家族在该省具有较高的知名度和政治威望,其兄弟现任该省省长,支持率自然不低。再者,主要对手人民党群龙无首,推不出众望所归的领袖。现任总统扎尔达里被称为“(支持率)10%先生”,第二代领导人羽翼未丰,选民对于他们这个碌碌无为的任期倍感失望,民生经济的负面表现,也成为反对党上台的有利武器。最后,人民党政府软肋突出,其与美国保持良好关系,却遭到民众厌恶。相反,谢里夫在配合美国反恐的问题上更为谨慎。

在经历如此多的政治风波后依然能够当选,主要这得益于谢里夫回国后低调专心搞经济,特别是其在旁遮普省的成绩有目共睹,再加上其本人就是巴基斯坦最富有的企业家之一,民众期待他能够为巴基斯坦带来改变。他几经起落,治国经验丰富,外交政策灵活,与美、印关系都较为融洽。更为重要的是,现任军队领导基亚尼对谢里夫的态度较为公正,从某种角度说,谢里夫执政得到了军方的默许。谢里夫若能出任总理,或许将成为巴局势向好发展的有利因素。

面临挑战

谢里夫胜出的消息传出后,美国总统奥巴马13日发表声明,对巴“历史性、和平及透明的权力交替”表示欢迎,并希望日后以“对等伙伴”的地位同巴合作。同日,谢里夫还与印度总理辛格通电话,表示愿意加强与邻国印度的关系,希望通过和平方式解决克什米尔问题,并邀请辛格参加自己的就职仪式。辛格表示,他希望和巴谱写“新的双边关系之路”。与此同时,卡拉奇股市13日大涨至历来最高水平,市场期待这名以亲商著称的钢铁富商重新掌政之后,能够带动巴的经济复苏。然而,谢里夫将不可避免地接过人民党留下的政治、经济的烂摊子。首先,新政府将面临的最大挑战是2014年美军撤出阿富汗以及阿富汗总统选举。届时,美国会收手还是插手,对巴政局会产生多大影响,现在仍不得而知。巴历届政府都在美国与民意之间走钢丝。配合美国与讨好民意,永远无法两全。美国如果能在明年和平退出阿富汗,将极大减轻新政府的压力,将为巴赢得宝贵的喘息机会。反之,极端势力将趁势而起。其次,去年,巴经济增长率仅为3.7%,低于预期的4.3%,国内民生艰难。诸如失业率居高不下、高通货膨胀、政府腐败、出口下滑、国内能源危机造成的频繁停电等问题都让巴基斯坦民众怨声载道。在全球经济低迷的大背景下,国内政局动荡,同时又缺乏自然资源的巴基斯坦该如何发展经济,解决国计民生问题,谢里夫要想改善经济仍需要花大力气。第三,虽然选举结果已经没有悬念,但舆论却普遍认为,巴下一届政府将以党派联合执政的方式组建,没有一个政党能够获得组阁所需272个直选席位中的172个,因此,未来,如何联合执政并协调关系,将成为新政府面临的一大挑战。对此,谢里夫也呼吁巴基斯坦所有政党都能坐下来协商,与他一起解决国家的难题,包括通货膨胀、失业和打击塔利班等难题。事实上,相当一部分国人并不太在意哪个党派或是领导人上台,而更关心上台后的政府和领导人採取什么方式解决与他们的生活息息相关的问题。虽然谢里夫会和满怀期望的民众有一个蜜月期,但是这个蜜月期会持续多久还需拭目以待。

(作者系中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使)

责任编辑:上官
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