蓬佩奥的声明是美国南海政策最新的转折点，表明美国完全在南海问题上放弃了中立政策。美国已经完全站到其他争端国一边，与中国唱反调。由于周边国家清楚美中此消彼长的态势，而且美国在南海的影响力以及既有优势是在逐步丧失的。所以，我们要保持定力，不能乱、急不得。有些事我们要看明白，美国在实质性行动上不会有太多新招数。此外，我们要整合现有海上力量，着眼未来海上战争形态的变化，做好南海形势变坏的准备，致力于通过能力建设形成威慑力，以达到“不战而屈人之兵”的目的。

美国与越南的战略合作和美国与菲律宾的同盟关系不降反升，部分声索国利用“准则”磋商的窗口期以单边行动巩固和扩大既得利益，“准则”磋商因疫情陷入停滞，菲仲裁裁决死灰复燃及其对南海海上合作的干扰，都将是今后一个时期南海形势发展变化的显著特征。

越南将有关南海争议诉诸第三方机制，既不会对中国在南海的权利主张产生丝毫影响，也不会动摇中国维护南海诸岛领土主权和海洋权益的决心和意志，反而会使本已紧张的南海局势再度动荡不安，越南也将面临两国关系的倒退以及中国让越南始料未及的反制所引发的代价。越南，真的想清楚了吗？

美军频繁“闯礁”归根结底就是要进一步强化在南海的军事存在，显示加紧实施印太战略的姿态。而且美军事演练的动向还表明，随着南海问题相关各方从争占岛礁转向围绕资源开发和海域管辖权进行争夺，美国开始走向前台。对此，疫情后的中国南海维权应该与时俱进，从单纯的维权向“用权”和海域开发利用转型。

伴随美国大选临近，炒作“中国问题”也将是绕不开的议题。就南海问题而言，美国政府通过进一步实施海上军事行动显示对中国的强硬姿态，不仅能在国内迎合部分选民的关注和诉求，在国际上亦可起到增强和巩固盟友关系的效果。这使本已“趋稳、向好”的南海形势出现令人担忧的动荡。

2019年，南海局势总体稳定，机遇与挑战并存，合作的基础不断夯实，但挑战也有所加剧。因此或可推断，2020年未来南海合作与博弈或将继续双向扩大。？

近年，南海形势总体向好，尽管由于某些域外国家的介入，南海局势虽“偶有波澜”，也出现过一些令人担忧的消极因素，但这些消极因素改变不了南海形势持续和平稳定和向好发展的大趋势，也动摇不了中国与东盟国家致力于将南海打造成为“和平之海、友谊之海、合作之海”的坚定决心，因此我们有理由认为：南海持久和平将不再是奢望！

今年以来，南海形势发展有诸多积极有利的因素。但过去三年以来南海形势总体“降温趋稳”的态势虽然尚未根本逆转，但已开始进入动荡期，甚至面临转折点。

部署海警预示着美国正在调整其南海政策：一是政策方式转变为软硬兼施、软力量和软对抗占主要地位。二是政策目的转向既要维持力量压倒性优势，又要在南海长期稳定存在。三是政策实践转向双边和多边。伴随美国海警在南海的常态化存在，中美之间围绕海警的“准军事”较量将日趋频繁，两国在南海全面竞争和对抗的态势也将继续恶化。

二战结束以来，美国长期在南海进行六大类军事活动。它们相互联系，而且不同军事行动背后的军事价值和军事意义不同。相比美军在南海的整体行动而言，“航行自由行动”是不足道的。这并不是说它不重要，只是我们没有必要过度聚焦于它，而忽视美国其它类型的行动及其所代表的政策取向。