近段时间，菲律宾在南海问题上的自我克制意愿降低，投机冒险心态凸显，侵权挑衅增多，并持续炒作南沙群岛仁爱礁、鲎藤礁和中沙群岛黄岩岛等海上事态。中菲双方在技术和操作层面曾经形成的海上默契因菲律宾单方面举动被陆续打破。菲应当认识到，试图通过准军事手段挑衅侵权然后扮“受害者”打悲情牌诓骗国际认知，只会起反作用。

无疑，仁爱礁已经成为当前南海的最大“风暴点”，其未来局势走向是相关各方都极为关心的问题。会不会爆发武装冲突？美国会不会直接军事介入？一方面，仁爱礁局势将会长期“高热不退”：另一方面，出现局势失控甚至武装冲突的可能性也不大。大概率，将走向长期灰色地带对抗。

中国海上执法力量长期以来一直秉持善意、保持克制，从未违反“必要性”和“成比例”的惯例和原则。2021年2月1日生效的《中国海警法》，也有符合国际法与国际惯例的关于武力或武器使用的相关规定。此次仁爱礁事件中使用水炮便是一种警示性执法措施，本质上是为了避免使用武力而制止和驱离菲侵权船只，并且现场操作人员也在实施该手段前，进行了长时间的喊话警告，实际操作合法合规、专业克制。

南海兼具国际重要航道、重要渔场、油气资源富集海域等多重特性，同时又存在错综复杂的海上岛礁领土和划界主张争议及地缘政治竞争。就当前南海海洋合作的可行领域而言，可遵循“先双边后多边”“从非敏感到低敏感”的原则，在渔业、环保、保护公海生物多样性协定框架下的部分目标三大领域争取达成合作目标、推进合作进程。

美俄黑海军机相遇事件虽然与中美在西太平洋的日常海空相遇有性质和烈度上的区别，但也向我方提供了一些启示：第一，虽然大国战略博弈“如火如荼”，但彼此之间发生直接武装冲突仍非可选项。第二，和平状态下的大国战略博弈是军事和外交的双重互动，具体的规则要看双方博弈的结果，现有国际法并不能予以有效规范。三是危机状态下的及时沟通有利于缓解紧张局势。

时至今日，南海形势仍然面临不少危机隐忧。除了美国、日本等域外国家恣意搅局，个别周边国家也成了麻烦制造者。从国际实践来看，合作与安全的南海秩序还需要稳定与共同认可的行动规则和沟通落实机制。就中国与东盟国家而言，双方应努力做到“两手抓”：在加快落实《宣言》框架下的海上务实合作的同时，加快“准则”磋商步伐，做到“不懈怠、不停步”，不达目标不罢休。

为推动磋商早日取得更多成果，东盟国家在如何看待“准则”的问题上仍需与中国相向而行，形成一些必要共识。首先，“准则”应与《宣言》一脉相承而非彼此割裂甚至背道而驰。其次，“准则”应定位于危机管控而非固化权利主张。再者，“准则”亦应遵循《联合国宪章》所体现的国际法精神而非仅强调《联合国海洋法公约》的作用。最后，“准则”应对所有当事方平等适用。

国际规则由适用它们的现实所塑造。尽管各方在“准则”磋商一些具体问题上存在认识差异，但磋商本身就是一个求同存异、扩大共识的进程。作为2002年《南海各方行为宣言》的继承和发展，“准则”磋商是南海有关争端解决前中国与东盟国家探索构建地区秩序的努力和尝试，也是具有开创性意义的国际法和国际关系实践。

2022年，南海问题在国际舆论场中的热度有所下降，海上安全形势相对往年较为平静，但这并不表明南海就是风平浪静的，更不意味着从此可以长治久安。展望2023年，南海局势加速演变和转折的特点会更加明显。因此，我们应以建设“南海共同家园”凝聚共识，从“危机管控”“冲突预防”“合作推进”三方面入手，依次推进。

中菲油气合作的意义不应仅限于两国油气行业层面，它对带动《南海各方行为宣言》框架下的科研、环保、人道搜救及海上执法等其他领域的海上务实合作，甚至中国与其他声索国之间的海上合作都具有重要的外溢和示范效应。更重要的是，以中菲油气合作为先导带动中菲南海全方位的海上合作，进而带动我国与南海沿岸国的海上全面合作，可引领南海形势由大国地缘政治竞争回归到南海争议当事国对话、合作的正确轨道，降低中国东盟关系中的“南海因素”，这对形成区域多边主义框架下海上合作与秩序构建为主旋律的地区性海洋合作新格局意义非凡。