美国政府关门，只是联邦政府的“非核心”雇员不干活，这部分人数只占全部政府雇员的微乎其微的一部分，各州政府和地方政府的差不多2000万雇员还在正常工作，联邦一小部分人不干活，自然乱不了。

目前特朗普政府在亚太地区确实缺乏系统的地区战略，不过其在这一地区的战略行为绝非杂乱无章的。特朗普政府的亚太政策取向与其全球战略逻辑是一致的，均体现了一种较为粗糙的现实主义倾向。需要注意的是，在特朗普执政近一年之际，其政府内部官僚机构在对外战略设计和实施中的作用正在增强。这一趋势或许将为特朗普政府在亚太地区带来更强的“战略感”。

从长远的角度看，特朗普的“美国第一”做法势必导致国际秩序的弱化甚至衰败。作为超级大国的美国是当前国际秩序的最大的受益者，国际秩序的弱化或衰败在损害大多数国家利益的同时，最终也将损害美国的利益。而且未来美国政治还充满变数，在此背景下，特朗普政府究竟能够在多大程度上改变战后美国历届政府坚持的美国国际战略还有待观察。

当前特朗普推行的内政上内向性、保守化的政策，以及经贸和外交上民族主义色彩浓重的“美国优先”政策，正在使美国走下所谓“自由世界领袖”的神坛。这些政策可能使美国的实力在一定时间内稳居世界巅峰，但它使美国重新成为“山巅之城”梦想的实现变得愈发的遥不可及。

全球化让资本逃离了美国政府的税收控制，让中产阶级成为了唯一的税源；政治生态的改变在美国催生了一个少数裔组成的庞大福利底层，由此产生的高昂成本也由税收转嫁到了中产阶级身上；美国精英在更换了选票来源后，变得极度自私与堕落，他们由于不再依赖中产阶级的支持，对中产阶级在经济上明火执仗的掠夺，在社会规则上运用政治正确的极左原则多重打压，最终造成了传统美国中产阶级变成了一个不断缩小的羸弱的阶级。特朗普上台之后，他努力想改变这种情况。尽管特朗普的判断是正确的，但他仍然没有找到有效的方式。并且，特朗普在国内遇到的阻力前所未有。当前美国社会需要一场深刻的革命，至少要能改变目前这样情况，才能真正回到健康的中产阶级占主导的政治生态上去。

特朗普的首年执政，已然很清楚地告诉世界：特朗普并不代表美国多数人；特朗普就是极化政治的产物，且正在强化极化的事实；特朗普的美国正在经历毫不顾及世界趋势的单边调整，而孤独的调整没准还能让美国“再强大”，但很难“再伟大”。

特朗普对于多边主义或单边主义只是一种工具性的态度而非价值倾向，只要符合美国利益需要，特朗普也并不拒绝多边主义的合作方式。展望未来，特朗普政府“美国优先”的外交政策导向不会改变，美国也不会放弃其全球领导地位。如何在美国物质利益和全球领导地位之间实现平衡，尽可能减少美国领导的成本，这些都会促使美国不得不寻求国际合作，采取多边主义的态度，而一旦合作难以奏效，为了规避或减少美国利益的损害，其退回单边主义或孤立主义也是常态。

特朗普执政一年，从国内政策看，他是想重新打造一个19世纪的美国：一个白人主导、歧视少数族裔、限制移民的社会和一个有着强大制造业的经济。在与外部世界的关系上，他是想打造“美国版”而非“世界版”的外交政策：以美国自身的经济和安全利益为出发点，维持必要的海外参与和干预，对同盟关系的义务取决于自身利益的衡量，对多边机制的参与尽可能减少。特朗普在2018年的执政仍将被“不确定性”所笼罩。

今年美国总统特朗普执政以来，在中东做了几件“大事”，除打恐取得一定成效外，余者皆为败笔，致使地区变得更为复杂，使动荡的局势更是雪上加霜。

总体而言，2018年的中美关系会遇到更多挑战。对中方来说，处理2018年中美关系的思路应该是善加引导、稳中有进。首先，要继续发挥元首外交的引领作用，抓住特朗普这个“牛鼻子”。在预期没有元首互访的情况下，要积极和创造性地推进元首互动。其次，要充分发挥中美四大对话机制的作用，围绕对话机制开展积极互动，深化和扩大与特朗普执政团队的交往。第三，2018年是改革开放四十周年，相信中央将出台一系列新的重大改革举措，要让新的改革红利成为稳定和推进中美经贸关系的正能量。