5月12日，菲律宾举行中期选举。选举委员会公布的结果显示，改选的12个参议员议席中，总统马科斯支持的执政联盟“新菲律宾联盟”赢得六席，前总统杜特尔特领导的反对派阵营赢得五席，剩余两席由其他党派获得。由于有一名候选人获得了马科斯和杜特尔特两个阵营的支持，所以两个阵营均将其视作本阵营参议员。本次中期选举不仅事关往届总统、现任总统，还关系到下次大选的潜在总统候选人。如果马科斯失去对参议院的控制，那么杜特尔特之女、现任副总统莎拉将有望度过参议院可能发动的弹劾案，从而锚定2028年总统选举。

执政党实际大败

马科斯所在的执政党联盟一败涂地。上一次在任总统在中期选举中失势还是2007年阿罗约执政时期，执政党联盟只赢得参议院12个改选议席中的四个。此次，马科斯的“新菲律宾联盟”虽囊括了来自五个政党的候选人，包括其本人所在的联邦党，以及其表弟罗慕尔德兹所在的众议院第一大党拉卡斯，并且为给他们保驾护航还用了造谣、买票等非常规手段，结果这两个政党的候选人却几乎全军覆没，只有网红政治家厄温·杜福进入前五，就连在联邦党旗下竞选的知名拳王帕奎奥得票率也一落千丈。

选举前几天，在马科斯的大本营北伊罗戈斯省省会城市拉瓦格市，团结北方党公然为选民发钱，但无人过问。选举委员会5月1日公布的数据显示，菲全国收到了271起关于选举违法行为的举报，其中169起涉及买票或卖票，但几乎没有人因此被取消竞选资格。

杜特尔特家族及其盟友在此次选举中实现逆袭。3月初之前的多次民调皆显示，反对派阵营仅有杜特尔特的忠实盟友蒙·吴和德拉·罗莎进入前12名，执政党联盟候选人的形势一片大好。但自3月以来，反对派和中立派候选人的选情一路上扬。马科莱塔作为杜特尔特阵营一位名不见经传的候选人，长期徘徊在民调12名之外，这次居然以第六位的高票当选。马科斯总统的姐姐艾米受其影响，选情一直低迷，但在公开支持杜特尔特并得到莎拉高调助攻之后，最终也如愿当选。

在地方选举中，杜特尔特及其次子塞巴斯蒂安分别以高票当选为达沃市正副市长。杜特尔特本人大约获得全部选票的66%，而得到执政党联盟支持的竞争对手卡洛·诺格拉莱斯仅获得近8%的选票。杜特尔特长子保罗同样击败来自诺格拉莱斯家族的竞争对手，成功当选为达沃市第一选区的众议员。甚至连杜特尔特初出茅庐的两个孙子分别成功当选为达沃市第二选区的众议员以及达沃市议员，进一步扩大了家族基本盘。

毫无疑问，民众对杜特尔特家族的同情发挥了强大的催票功能。3月11日，杜特尔特被捕并被强行押送到位于荷兰海牙的国际刑事法院，马科斯阵营本欲以此对杜特尔特家族“釜底抽薪”，孰料引火上身，反而激发杜特尔特的基本盘。

莎拉命运几何

新出炉的参议院即将面临的第一个烫手山芋就是如何处理对莎拉的弹劾，这也是马科斯与杜特尔特两大家族斗争的核心。

马科斯阵营新当选的参议员并非会百分百支持弹劾莎拉。高票当选的索托和拉克森抱着蹭油水的心态加入马科斯阵营，未必会全心全意地支持他。在民族主义政党旗下参选的皮娅·卡耶塔诺，其同为参议员的兄长艾伦·卡耶塔诺曾任杜特尔特政府的外交部长，与杜特尔特家族关系密切。人气明星厄温·杜福也未必会追随执政党立场。

尽管还无法判断未改选的12位参议员在弹劾莎拉议题上的明确立场，但是如果观察这些参议员与马科斯或杜特尔特的关系，以及以他们对马科斯国内议程的态度作为简单的评价标准，可以发现支持和反对弹劾莎拉的人数大致持平，即各有五位参议员，另有两位参议员可能暂时持中立立场。而且一旦杜特尔特家族展现出气势如虹的态势，那些潜在的敌对者随时可能改变立场。

也就是说，在中期选举之后，要在参议院筹集到弹劾莎拉所需的16张选票变得极为困难。如果执政党势力砸下重金，未必没有一搏的机会。但是，这些潜在的弹劾派必须正视两个问题：第一，在本次中期选举中，菲律宾民众已经做了选择，即同情莎拉、反对弹劾。比如自今年3月杜特尔特被捕并被送往海牙国际刑事法院以来，马科斯的支持率持续走低到25%，莎拉的支持率则节节攀升，一度高达59%。在这一背景下，一些参议员必须思考他们是否有勇气逆民意而动。第二，一旦莎拉成功挺过弹劾风波，极有可能参加2028年总统选举，弹劾派想留后路，就不能完全站到杜特尔特家族的对立面。

马科斯何去何从

5月13日，马科斯发表讲话承认失败。他说，“非常感谢每一位投票的菲律宾人。我们的民主再次焕发新生，和平、有序、有尊严……菲律宾人选出了愿意倾听民意并采取行动的领导人，他们关注通货膨胀、就业、贪污以及他们的日常负担。这些都是我们必须正视的问题。”

真是这样吗？在菲律宾，候选人几乎未曾为他们角逐的职位发表过竞选纲领，或者即便做出一些聊胜于无的承诺，但也似乎很少实现过。鲜少有人真正倾听民众的声音，菲律宾的国家权力通过选举从这个家族转手到那个家族，也许再到其他家族，但始终在少数政治家族中流转，充其量再多加几个网红或者明星。

无论如何，马科斯政府遭受了重挫，但为了家族的未来，他将再次伺机扳倒莎拉，以杜绝三年之后被对手掌权并拿捏的“噩梦”。但是，菲律宾的政治一向充满了无限可能性，也许马科斯会放下身段主动向杜特尔特阵营示好？当然，目前来看，出现这种情况的可能性并不大。由于马科斯政府失去了对参议院多数席位的掌控，其未来三年的政权稳定性将下降，不排除马科斯政府会进一步投靠美国，继续炒作地区热点问题来与美国进行更深程度的绑定，从而获得美国对其未来前途的支持。

（作者为暨南大学国际关系学院教授、副院长，菲律宾研究中心主任，文章转自世界知识期刊）