2月29日，波兰因做出恢复法治的举措，成功释放来自欧盟委员会1370亿欧元的凝聚力和复苏基金；3月15日，波兰与法德召开“魏玛三角”框架下的三边会晤，达成援助乌克兰的新举措。可见，在去年10月历史性的亲欧选举后，波兰重新推动变革，并试图解决欧盟的领导赤字问题。作为面积、人口排名第五的欧盟国家和欧盟最大的中东欧成员国，波兰被认为有望重新成为推动欧洲一体化的重要引擎。

积极改革以回归欧盟价值观

2004年波兰入盟后，波兰对欧盟可谓是既融入又背离，即在欧盟事务上积极参与，融入欧洲一体化进程；在司法改革上则背离欧盟价值观，与欧盟发生冲突。波兰很早起便开始参与欧盟事务。在欧盟制宪进程中，波兰与西班牙一道反对“双重多数表决制”，致使2003年12月的欧洲理事会会议未能就《欧盟宪法条约》达成一致。2007年1月制宪进程重启后，波兰再次反对“双重多数表决制”，迫使欧盟同意设置过渡期。在欧盟预算谈判中，波兰极力争取本国利益，成为欧盟预算基金最大的净受益国。在欧盟对外事务中，波兰在2004年和2014年两度调停乌克兰危机；2006年一票否决欧盟启动与俄罗斯签署新的《伙伴关系与合作协定》谈判的动议；2008年与瑞典一起在“欧洲睦邻政策”框架内提出“东部伙伴关系”计划倡议，并利用担任维谢格拉德集团轮值主席国的机会在欧盟内部游说疏通，推动欧盟委员会出台“东部伙伴关系”计划。可以说，通过积极参与欧盟事务并在其中发挥作用，波兰已成为欧盟中最有影响的中东欧成员国。

同时，由于执掌波兰政坛多年的法律与公正党向来有着较强的疑欧倾向，导致波欧之间摩擦不断。2005年，该党第一次执政时，不承认前任政府代表波兰签署的《欧盟宪法条约》。2008年，波兰前总统、来自该党的莱赫·卡钦斯基一度拒绝签署《里斯本条约》。2015年该党再次执政后，疑欧倾向愈加强烈，以致违背欧盟价值观并因此与欧盟屡起冲突。欧盟委员会多次对波兰启动违规调查程序，并于2016年1月实施“法治框架”，2017年12月建议欧盟理事会根据《欧洲联盟条约》第七条第一款就波兰存在严重违反欧盟价值观的显著风险作出认定。2021年10月，波兰宪法法院裁决波兰国内法律优先于欧盟法律后，欧盟委员会决定冻结分配给波兰的基金。

但是，去年12月图斯克政府上台后，着力纠正法律与公正党背离欧盟价值观的做法，与欧盟关系显著改善。其挥舞“铁扫帚”清除法律与公正党政府的遗产，以便尽快解冻欧盟基金。今年1月5日，波兰司法部长亚当·博德纳宣布波兰申请加入欧洲检察官办公室。2月20日，波兰向欧盟总务理事会提交“法治行动计划”，承诺尊重欧盟法律的优先权和欧盟法院的判例，解决欧盟委员会根据《欧洲联盟条约》第七条第一款提出的问题。29日，欧盟委员会在解冻给予波兰的欧盟基金的同时，准许波兰加入欧洲检察官办公室。由此，波兰在司法改革上似乎在逐渐回到融入欧盟价值观的亲欧轨道。

争当援乌反俄的先锋

波兰一直视俄罗斯为安全威胁，始终支持乌克兰入盟和对抗俄罗斯。2014年3月克里米亚事件后，波兰援乌反俄的立场更为坚定。然而，德法等欧盟老成员国却认为波兰过度恐俄，对俄罗斯怀有偏见，甚至将波兰排除在有关乌克兰危机的和谈之外。2022年2月乌克兰危机的爆发验证了波兰在乌克兰问题上的“先见之明”，波兰成为美西方对抗俄罗斯的前沿和援乌反俄的先锋。波兰前总理莫拉维茨基是危机爆发后第一波访问乌克兰的欧盟国家领导人，杜达总统是第一位在乌克兰议会发表演讲的外国元首，波兰是第一个禁止进口俄罗斯能源的欧盟国家。不仅如此，波兰还指责德法两国援乌反俄的立场不够强硬，推动欧盟尽快接纳乌克兰并严厉制裁俄罗斯。波兰以其“突出表现”扩大了在欧盟的影响力。

值得关注的是，为应对乌克兰危机，沉寂一时的“魏玛三角”也恢复活力。2月12日，“魏玛三角”三国外长在巴黎会晤，图斯克则穿梭于巴黎和柏林之间，分别会见马克龙和朔尔茨，力图重振波兰与其主要欧洲伙伴的关系。3月15日，“魏玛三角”再次举行首脑会晤，三国领导人强调共识和团结，并就多项向乌克兰提供军事支持的措施达成一致。由于近期德法两国在向乌克兰派遣地面部队问题上意见不一，此次会晤被认为是对图斯克调解能力的考验，波兰也因努力弥合德法分歧而凸显出自己在欧盟中的作用。在此，波兰俨然成了与德法平起平坐的欧盟大国。

不具备全面引领欧洲一体化的实力

近年来，波兰因图斯克政府上台扭转了之前背离欧盟价值观的局面，又借乌克兰危机的契机提高了在欧盟内的话语权。相较其他成员国，一个在援乌反俄中走在欧盟前列的、亲欧的波兰似乎最有可能重新成为欧洲一体化的重要引擎，不过就此下定论为时尚早。

其一，图斯克政府的国内政策调整因法律与公正党及其支持者杜达总统而不会一帆风顺。去年12月图斯克政府就职后不久，杜达总统便否决了该政府提出的2024年预算法案。1月9日，波兰警察逮捕了在总统府参加活动的前内政部长和副部长，随后法律与公正党组织游行示威，杜达总统要求赦免二人。可以预见，在明年5月总统选举前，杜达总统仍将是图斯克政府彻底摈弃法律与公正党执政时期做法的重要阻碍。因此，波兰尚未完全回归欧盟价值观的“正轨”，况且，法律与公正党力量不弱，下届议会选举能否东山再起也未可知。其二，波兰虽是援乌反俄的先锋，但并不具备全面引领欧洲一体化的实力。要做欧洲一体化的新引擎，波兰还需利用在乌克兰危机的特定条件下获得的显示度和影响力切实加强自身的实力。但也应注意到，波兰如若能够成为欧洲一体化的新引擎，或将以其与美国的密切关系影响欧洲一体化的未来走向。明年上半年，波兰将担任欧盟轮值主席国，这是波兰在欧盟中发挥作用、提升地位的有利时机。

（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，文章转自世界知识期刊）