印度于2024年4月19日至6月1日举行新一轮议会选举，历时六周。鉴于印度人口已经超过14亿，位居世界第一，其中9.69亿人有资格投票，大约占全球人口的八分之一，因此这是有史以来世界上规模最大的一次大选。无论是选前最新民调，还是印度国内外舆论整体上都看好现总理莫迪带领印人党二度连任前景。关于此次选举，“大”貌似可以作为关键词，除了人口规模最大之外，至少还有以下看点。

选举议题大汇集

此次选举主要在执政党印人党领衔的“全国民主联盟”以及国大党领衔、新成立不久的反对派大联盟“印度国家发展包容性同盟”（英文首字母缩写为INDIA）之间展开。两大阵营围绕经济发展、社会民生、“印度教国家”等议题展开激烈角逐。

在经济和民生议题上，2024年4月14日印人党公布了名为“莫迪的承诺”的竞选宣言，回顾了过去执政成果，提出系列雄心勃勃的竞选口号，致力于通过“低通胀、审慎财政实现经济高速增长”，推动“印度成为世界第三大经济体”“2030年将印度打造为全球制造业中心”。同时，印人党誓言扩大福利计划，包括让所有70岁以上印度人享受免费健康保险计划，推动所有家庭安装管道烹饪燃气，提高非农小微借款人的贷款上限，为3000万贫困人口提供免费住房，继续为8亿贫困人口提供免费粮食等等。

然而，国大党对此嗤之以鼻，称“印人党竞选纲领充斥着空洞承诺”“在印人党过去执政的十年期间，失业率和通货膨胀率飙升，严重冲击普通民众的生活，尤其是年轻人生计举步维艰”。此外，国大党在其竞选纲领也做出若干民生承诺，例如增加对女性的福利支出，提供300万个政府工作岗位，并为大学毕业生提供更多实习机会等。

在“印度教国家”议题上，印人党及其母体组织国民志愿服务团历来有意把印度建为“纯粹的印度教国家”，印人党十年执政期间出台系列具体政策落实其理念。可以说，印度教民族主义已成为当今印度社会的主流意识形态，世俗主义、左翼思潮等印度社会此前若干重要意识形态遭到严重冲击甚至边缘化。印度国内外普遍预测，印人党政府连任后将加大践行“印度教国家”。例如，在“莫迪的承诺”竞选宣言中就有实施统一民法典（Uniform Civil Code，UCC）、在全球范围庆祝罗摩衍那节这一印度教节日、扩建印度教圣城阿约提亚的旅游及相关设施等。

就此，国大党针锋相对，承诺将“阻止印度滑向专制”。国大党领袖拉胡尔也曾表示，“印度教信仰与“印度教至上”并不是一回事”，指责印人党和国民志愿服务团曲解印度教教义，在印度社会传播仇恨。据报道，有印度境内少数群体称，经常面临歧视和攻击，被迫沦为“二等公民”，但印人党否认该指控。此外，国际公民自由运动组织“自由之家”（Freedom House）称，鉴于敢于质疑印度政府的记者等人士遭到骚扰数量飙升，已将印度列为“部分自由”国家，认为“印人党政府出台了系列歧视政策，针对穆斯林人口的压制和迫害加剧。”

各类政客大表演

需要指出，在此前两轮印度大选中，总理候选人的个人魅力往往超过所在政党，成为决定选民投票的关键因素。例如，在2019年大选中，近三分之一投票给印人党的选民表示，如果莫迪不是总理候选人，则未必投票给印人党。正因为如此，作为两大阵营领军人物的现总理莫迪和国大党领袖拉胡尔持续亮相，甚至隔空喊话互怼，竭力以本人魅力为选举加分。

例如，除了印人党竞选承诺直接以本人命名之外，莫迪还频繁参加各类竞选集会，始终保持高曝光率。一方面，将自己塑造为印度民众的代言人、守护者，称“14亿印度民众的雄心就是莫迪的使命。”另一方面，就社会民生议题亲自表态，表示“将始终关注民众的尊严和生活质量，致力于投资基础设施、航空、铁路、电动汽车、绿色能源、半导体和医药等产业，进而为民众创造更多机会”。

为了提振选情，国大党领袖拉胡尔本人在印度国内展开“团结印度正义游行”，行程高达数千公里，覆盖印度诸多地方邦，提升在印度国内的能见度。拉胡尔还加大对新媒体的利用频率，在X上就失业问题发帖称：“这一次，年轻人不会落入莫迪的陷阱，而会相信国大党有能力带来‘印度的就业革命’。”就此，印度国内不少分析认为，“尽管宣传口号不如印人党那么吸引人，但拉胡尔已经成为对莫迪不满人士的象征和代表”。

如上文所述，此次印度大选有“三大”：投票人口大规模、选举议题大汇集、各类政客大表演。然而，在熙熙攘攘的选举过后，普通民众仍需要面临自己的日常生活，其真正关心的仍然是切身生计。据《印度教徒报》报道，印度民调机构在印度19个邦对10000名选民进行了调查，显示27%选民最关心的是失业问题，23%居民最关心物价上涨问题。有统计表示，印度失业率已经从2013—2014年的4.9%升至2022—2023年的5.4%，而15-29岁年龄段城市青年高达16%失业。因此，无论“老仙”如何法力无边，最终都得落脚如何为民众真的创造就业，以及确保民众主粮主菜——大米、土豆、洋葱的价格稳定和充足供应。

（作者为现代院南亚研究所副所长，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）