近日,美日菲三国领导人举行首脑峰会并发表联合声明,标志着三国关系进一步巩固和提升,向战略性联盟转型。声明强调在南海、钓鱼岛等问题上立场一致,并谴责朝鲜试射导弹、支持乌克兰。声明还凸显意识形态色彩和“价值观同盟”特征,致力于构建全面性的联盟关系,并强调美日的核心驱动作用。声明的发布将加剧东海、台海及南海局势紧张,加剧阵营对立,干扰区域合作进程。但菲律宾绑上对抗中国的战车将失去外交空间,而且美国能否兑现承诺待检验,日本政府能否长期执政也存变数,这些都可能影响美日菲关系的未来走向,意味着美日菲小三边机制向战略性联盟的转型进程不会一帆风顺。 |
当地时间4月11日,美、日、菲三国领导人在华盛顿举行首脑峰会并发表联合声明。此前,已有美国战略界人士高调渲染这将是一场“历史性的,前所未有的三边接触”。细看美日菲联合声明的具体内容,可以说,该声明是三方合作的具体行动指南,是在2023年雏形初显的美日菲小三边机制基础上,实现的所谓“历史性联盟转型”。 一是向战略性联盟转型。在南海问题上,声明悍然污蔑中国在南海的维权行为是“危险”和“侵略”行为,明确支持菲律宾的主张。在钓鱼岛问题上,三方立场也保持高度一致。三方重申共同“致力于实现朝鲜半岛完全无核化”,谴责朝鲜试射导弹,同时在乌克兰危机中,明确表明支持乌克兰的立场。由此可见,美、日、菲三国在涉及战略和地区安全的重大议题上步调高度一致,向战略性联盟转型不可避免。 二是强化了意识形态色彩和“价值观同盟”特征。美日菲联合声明充斥对中国、朝鲜和俄罗斯的抨击,强调美日菲作为“印太”地区三个“海洋民主国家”的身份认同。强调美日菲机制之所以能够建立,在于历史纽带、强大和不断增长的经济关系,以及共同的基本价值观。声明将建立一个“基于国际法的自由和开放的‘印太’和国际秩序”作为共同愿景。菲律宾作为前西方殖民地,亚洲发展中国家的一员,却成为美西方的“价值观盟友”。 三是致力于构建全面性的联盟关系。联合声明中大量篇幅涉及美日菲协力促进“包容性经济增长和经济韧性、启动吕宋经济走廊、高科技开发、气候及清洁能源,以及加强供应链”等议题,表明美日菲三边合作已远超安全合作范畴,拓展为全方位合作。美日菲不仅是小多边安全合作机制,也正在转型为经济与安全并重的全面性联盟。 四是强调美日的核心驱动作用。安全领域,美日表示将继续支持菲律宾国防现代化及海岸警卫队的能力建设。经济领域,美日作为世界经济大国,将充分利用其在资金、技术方面的优势,促进菲律宾的创新经济、清洁能源转型和供应链弹性。在助力菲律宾基础设施建设、数字经济发展及半导体劳动力培训方面,美日均有具体规划和安排。 三国联合声明的发布,标志着美日菲关系的进一步巩固和提升,对地区安全事态无疑会产生复杂影响。 首先,加剧东海、台海及南海局势紧张。在美日菲合作框架内,美菲及日菲安全合作会继续加强。美日对菲提供军事援助,三国联合军演及联合巡航将常态化。三方甚至还极有可能联手介入台海,联合声明强调三方“无缝、迅速地合作应对任何危机或突发事件”。可以预见,日本在东海及钓鱼岛,菲律宾在南海纷争中的行为方式将更趋冒险。 其次,加剧阵营对立。4月10日,日本首相岸田文雄在美国国会的演讲中,公开指责中国“不仅威胁到日本的和平与安全,也危及国际社会的和平与稳定”。岸田文雄的演讲无疑是在制造阵营对立。美日菲联合声明不加掩饰地对中国进行攻击,正是冷战思维的再现,也反映出美日菲是一个排他性的小集团。在安全上对中国进行遏制围堵,经济上延续对中国“脱钩断链”,构筑“小院高墙”,制造分裂与对抗,与和平发展的时代潮流背道而驰。 三是干扰、阻碍区域合作进程。美日菲联合声明中多项内容涉及美国力推的“印太经济框架”,不遗余力拉拢菲律宾,试图对地区内中小国家形成示范效应。这无疑会冲击共建“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建”战略的对接,以及《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)框架内的多边经济合作进程,在“印太”地区制造新分裂。 然而,菲律宾一旦将自己绑上对抗中国的战车,便会失去灵活外交的空间和余地。美国疲于应对全球范围内的热点问题,投入承诺能否兑现尚待检验。岸田文雄政府能否摆脱丑闻困扰实现长期执政也存变数。上述因素都可能影响美日菲关系的未来走向,意味着美日菲小三边机制向战略性联盟的转型进程不会一帆风顺。 (作者为中国人民大学国家安全研究院高级研究员,文章转自中国网) |