9月21日，韩国国会表决通过了两项议案，一个是韩国共同民主党发起的关于罢免总理韩德洙议案，另一个是检方提出的对共同民主党代表李在明的同意拘留案。这导致韩国的朝野争斗变得更加白热化，尤其是围绕即将在2024年4月举行的国会选举，双方互相激烈攻击。

同意拘留最大反对党党首，开韩国国会史之先河

9月18日，韩国首尔中央地方检察厅依据《特定经济犯罪加重处罚法》《特定犯罪加重处罚法》和《外汇交易法》，以渎职、受贿、教唆他人作伪证等罪名提请法院批准逮捕最大反对党党首李在明。在检方提案中，李在明主要涉嫌两起案件：一是“柏岘洞开发特惠嫌疑”，也即，2014至2015年在原属韩国食品研究院的城南市柏岘洞国有土地开发楼盘过程中，利用城南市长职务之便，向私人开发商提供各种特惠，导致被排除在项目之外的城南城市开发公社蒙受200亿韩元（约合人民币1.1亿元）的损失。二是“裳邦尔集团对朝非法汇款嫌疑”，也即，2019至2020年在任京畿道知事期间，通过前京畿道分管和平事务的副知事李华永，以代付访问朝鲜经费为借口，向裳邦尔集团会长金圣泰索贿800万美元。此外，检方认为，李在明还涉嫌于2019年2月因违反《公职选举法》受审期间唆使他人提供虚假证词。

根据韩国《国会法》有关规定，国会议员在任期内享有豁免权，如违反法律需负刑责，只有经国会同意之后，法院才能批准将其逮捕。由于李在明是现任国会议员，需要国会通过拘留同意案，法院才能进行决定是否批捕的必要性审查。

9月21日，韩国国会举行全体会议，表决李在明的拘留同意案。根据规定，该案获得国会通过须满足“半数以上在职议员与会，并获过半与会议员赞成”这一条件。经过投票，该拘留同意案在国会以149票赞成、136票反对、6票弃权、4票无效的结果而获通过。

“史上最长绝食”未能改变在野党党内分歧

目前，共同民主党的国会议席共有168个，占总议席的56.38%。从投票结果看，共同民主党内可能至少有29人投了赞成票。韩国盖勒普9月22日公布的民调结果显示，对李在明逮捕必要性审查问题上，46%的受访者认为“程序正当”，37%认为李在明遭受了“不正当政治弹压”，17%持保留意见。

在国会表决拘留同意案前，李在明领导的绝食抗议活动已经持续了大半个月。他强烈要求尹锡悦政府就“破坏民生”向民众道歉，强烈反对尹锡悦政府漠视日本核污染水排海的政策，进而要求彻底改组内阁，但这些都是总统尹锡悦绝不可能接受的诉求，所以从一开始就很难找到解决出口。李在明的绝食最终持续了24天，创造了韩国政治史上的最长纪录，但面对政府和执政党的强硬态度未能形成有效的牵制，反而加快了共同民主党的内部分裂，也有舆论认为李在明是为了避免法院审查而进行“防弹绝食”。

据韩媒报道，共同民主党内主要有“李在明派”“文在寅派”“李洛渊派”之分，还有一些相对比较独立的少壮派议员。在国会投票前的9月19日，前总统文在寅亲自到医院慰问李在明，所以在此次投票中对李在明倒戈一击的议员可能多为“李洛渊派”中的“非明派”（共同民主党内反对李在明的议员和人士）。21日国会表决通过后，共同民主党表示，该党已将检方提请批捕李在明的行为定性为“不正当政治压迫”，所以部分党内议员投赞成票是令人无法接受的“害党”行为。当天，以共同民主党党鞭朴光瑥为首的国会党团领导班子集体请辞，以对国会投票结果负责。

目前，“李在明派”在共同民主党内仍占多数，而其与“李洛渊派”的矛盾从2021年党内总统候选人竞选开始就一直存在，而且经常激化，此次在“保护党首”的关键问题上也出现很大分歧，今后将会更加对立。其实，原属于“李洛渊派”的朴光瑥请辞就是共同民主党内新一轮派系斗争的开始。

李在明暂时摆脱政治危机，但前途仍然坎坷

9月26日，李在明结束绝食到庭应询。李在明作为党首首先要接受法院的“拘捕实质审查”，其政治前途取决于法院是否发布拘捕令。9月27日，法院经过九个多小时的讯问，驳回了检方提请的逮捕李在明申请，认为拘捕理由和必要性“很难成立”，使得李在明暂时躲过了一场危机。

之前，韩国检方把“柏岘洞开发特惠嫌疑”定性为“典型的权力型原生腐败”，“裳邦尔集团对朝汇款嫌疑”定性为“威胁国家安全的损害国家纪纲犯罪”。根据检方的主张，如果李在明被定罪，有可能被判11年以上、36.5年以下有期徒刑甚至无期徒刑。

李在明辩称，变更柏岘洞土地开发用途是因受到当时韩国国土部的胁迫，他自己未获任何利益，不具备犯渎职罪的动机。他还强调并不认识裳邦尔集团会长金圣泰，当时也没有从京畿道和平副知事李华永那里得到过任何关于对朝支援智能农场和访朝工作进展情况的汇报，“一点也不了解具体内幕”。目前，几个涉案关键人物的供述并不充分，也拿不出具体的有力证据，还时常翻供。所以，后续法庭审议将会发生异常激烈的辩论，李在明也会全力以赴争取无罪判决。

在法院已经驳回检方主张的情况下，检方若“强行调查”会受到抨击，只能停止或暂时中断对李在明的调查，暂时摆脱政治危机的李在明强烈谴责检方对他进行“政治调查”和“政治迫害”。尽管如此，李在明的政治威信和领导力已经遭到损害，而且很难在短期内得到恢复，韩国舆论评论称他只取得了“带有伤痕的艰难胜利”。而且，检方并没有完全结束对李在明的调查，极有可能向法院提起公诉，李在明面临的“司法风险”仍未完全消除。

目前，李在明仍背负“违反公职选举法”“大庄洞开发渎职”等嫌疑，有关案件还在进行裁判审理，相关法院判决是个复杂过程，至少需要一两年时间，无论是检方还是李在明都会全力以赴争取最佳结果，彼此之间必然上演你死我活的斗争。根据支持率的演变情况和10月首尔市江西区厅长补选结果，共同民主党内部也会出现更多不同声音。

尹锡悦难以高枕无忧

对于国会几乎同时表决通过的罢免总理案，尹锡悦不会接受，将借机进一步加大对反对党的攻势。最近，受国内经济形势、对美对日政策和日本核废水排海事件等影响，尹锡悦的民调支持率下滑明显。不过9月23日CBS Nocut News的调查结果显示，尹锡悦的支持率为40%，出现小幅回弹，差评率下降至57.4%。法院驳回检方对李在明拘留申请后，尹锡悦的支持率还会有一些变化。韩国经济复苏艰难，民生改善需求迫切，对尹锡悦构成最主要的压力源。

今年初，韩国现代经济研究院预测，2023年韩国经济增长率将为1.8%。但由于利率、物价、汇率“三高”持续、出口仍然低迷，韩国经济未获实质复苏，上半年增长率只有0.9%。2023年7月，亚洲开发银行再次调降对2023年韩国经济增长率的预测至1.3%，比国际货币基金组织的1.5%、经济合作与发展组织的1.5%、韩国银行的1.4%、韩国开发研究院的1.5%以及韩国政府的1.4%还低。

经济和民生是关乎国内政治支持率的最关键问题。国民力量党的前议员刘承旼警告，“如果尹锡悦政府和国民力量党继续一味坚持对在野党的强力打压，可能会酿成总统和国民力量党的危机”。然而为了在2024年4月国会选举中取胜，尹锡悦及其政府、执政党将与在野党不断加大相互指责，李在明为了挽救自己的政治生命也会强硬以对，保守和进步两大政治势力之间的斗争只会愈演愈烈。同时，同一个党内也会为国会选举的公荐名额展开激烈权力争斗。

目前，围绕法院对李在明案的驳回判决，共同民主党强调“事必归正”，强烈批判政府、国民力量党和检方只热衷于对反对党进行“政治镇压”，敦促政府改变“国政基调”。国民力量党声称，法院的驳回并不意味着李在明无罪。检方则认为“法院的判决存在自相矛盾之处”，很难接受。因此，执政党和在野党之间、政府和执政党内的权力之争以及李在明和韩国检方之间的司法斗争将会更加残酷，加上朝鲜半岛局势的不确定性，韩国政局将会陷入更加错综复杂的局面。

（作者为中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员，文章转自世界知识期刊）