随着近期中美高层展开密集对话，东北亚地区也相继出现一系列缓和迹象。日本政府把稳定对华关系作为今年下半年外交政策的重心，首相岸田文雄数次表态希望访华和与中国直接对话，对华“推进建设性和稳定的关系”。中国总理李强7月5日会见日本国际贸易促进协会访华团。中日防务部门交流也在恢复正常，并启用了“中日防务部门直通电话”。一度停滞的中韩高层交流也逐步重启。7月4日中韩在北京举行副外长级磋商，7月14日中央外办主任王毅在雅加达会见韩国外长朴振，双方都强调推动中韩关系重回正轨，加强各层级交流，加强产供链合作，活跃人文交流。

促使东北亚局势转暖的主要原因，一是近期美国对华关系的调整，为日韩的对华政策调整提供了契机。今年年初以来，美国炒作“无人飞艇事件”导致中美关系急剧恶化，高层交往和各种交流机制一度中断，两国关系失控的风险大幅上升。然而，中美经济脱钩或上升到军事冲突，并不符合现阶段美国的利益。以当今中美经济的相互交融程度，中美脱钩对美元体系和美国经济霸主地位的打击将是巨大的。而且，对华脱钩也损害了欧洲等盟伴的对华经济利益，并遭到越来越多的反对。因此，美欧近期频频强调经济上对华不寻求脱钩，转而强调限定范围的“去风险”（“精确打击”）。军事上，美国强调为中美关系设置“护栏”，避免两国误判和冲突。美国对华立场的这种调整，对日韩的对华政策产生很大影响。

二是日韩各自的利益诉求也推动其与中国对话。经济上，日韩和中国同属东亚经济圈，经济网络和产业链高度融合，在半导体等领域配合美国对华经济打压已对日韩经济和地缘利益产生很大损害。日本希望通过与中国稳定经贸关系，避免中国出口管制措施可能带来的不利影响，并重新吸引中国游客来刺激本国经济增长。日本还希望通过改善对华关系，降低其在核废水问题上招致的国际舆论不满。韩国尹锡悦政府追随美国开展对华示强政策的国内政治收益在递减，多数精英和民众指责其外交失衡反而成为掣肘其稳定执政的重要因素。今年中韩经贸大幅下跌，中国从韩国最大的贸易顺差来源国变为最大的贸易逆差来源国，对韩国经济造成很大冲击。为了改善经济停滞困境和化解国内要求外交均衡的舆论压力，尹锡悦政府无论对华态度是否友好，都有对华恢复对话的需要。

三是中国始终保持开放对话、互利共赢的耐心姿态，为东北亚局势趋缓创造了条件。面对美国操弄阵营化、对抗化的举动，中国聚焦国内发展和民生改善，对外坚持理性、合作、开放，反对贸易保护主义和支持全球化。中国同欧盟、东盟、中东、拉美、中亚等实现了积极的互动，中国同日韩的民间、社会和地方交流也有所恢复，这对日韩的对华认知和政策调整也产生了一定的影响。

中国与日韩关系的缓和，有利于保持东北亚局势稳定，避免局势螺旋下滑和失控，有利于提升经济合作，共同克服经济下行风险，有利于增进相互间的政府、民间和人文交流。但客观来看，当前中国与日韩关系的缓和仍是脆弱和有限的，尚不足以构成东北亚形势的趋势性好转。这主要是因为目前美国及日韩对华政策的调整是策略性而非战略性的，美国遏制中国的总体战略方向没有改变，日韩决策层的对华认知和政策也未有实质性变化。美国对中国的打压围堵仍在有条不紊地进行，北约峰会邀请日韩首脑参会、美军战略核潜艇42年来首次靠泊韩国、8月将在美召开美日韩峰会等对华施压的举动没有停止。因此，东北亚局势继续恶化的风险并未排除。

东北亚地区的稳定繁荣无疑是中日韩最大的共同利益，远大于相互间的分歧和矛盾。如果只是服务于域外大国的战略博弈目的，东北亚国家无疑将陷入各自消耗的零和博弈之中，最终业已形成的区域分工协同优势将大为减少，徒然降低各自在全球竞争中的地位和价值，形成“共输”局面。同时，域内国家还是东北亚地缘冲突风险的直接承受者。从这个意义上讲，东北亚国家亟需抓住瞬息即逝的对话窗口，从东北亚区域和各自国家的主体利益出发，推动地区和解合作。

（作者为山东社科院国际问题研究中心执行主任、副研究员，文章转自“中美聚焦”）