这几年，中美关系处于“自由落体”状态，特别是今年年初“气球事件”以来，中美关系再掀波澜，应对所谓中国对美国国家安全造成的威胁成为近期美国国内政治高度关注的议题。不过近一时期，随着中美高层对话重启，国际社会对两国关系回暖的期待有所上升。

值得关注的是，拜登在G7峰会前夕曾向媒体表示，他预计中美关系即将“解冻”。随着美国两党债务上限谈判“拉锯战”结束并最终签署法案，以及美国2024年总统大选之幕拉开，拜登开始为修复恶化的中美关系做出努力。近期，美国国务卿布林肯、美国财长耶伦，以及美国气候变化特使克里等重量级人物接连访华，释放了希望与中国重新恢复对话通道的信号。而中方也积极鼓励中美开展对话交流，希望中美通过重新建立沟通对话机制而不至于让中美关系继续“脱轨”。

然而，美方不能一方面口口声声寻求合作，另一方面又变本加厉地对华遏制和打压。中国从来不反对竞争，反而欢迎公平的竞争，而当下美国对华科技遏制已经从单个公司层面涵盖到整个产业链。为了向中国施压，拜登政府组建多边出口管制联盟，在价值观统一战线、科技主导权以及多边经贸规则锁定问题上形成对华贸易新武器。为确保在少数关键技术领域的优势地位，美国还联合欧洲建立跨大西洋贸易和技术理事会（TTC），构建印太经济框架，组建“去中国化”的供应链联盟和技术联盟，在基础研发、人才交流、技术标准、供应链弹性与规范制定以及其他关键技术政策方面进行全面协调。凡此种种，本质上早已超出国家之间正常的竞争范围。

这些年，中美关系受到了极大干扰，然而中美关系贸易规模依旧保持增长。2021年双边贸易达到7556.45亿美元，同比增长28.7%。2022年双边贸易额将近7000亿美元，其中美国从中国进口超过历史上任何一年，美国向中国出口也创下较高水平，这说明中美经贸关系的相互依存度和互惠性是内生的，是符合双方自身利益的选择。中美过去几十年来形成密切而广泛的产业分工与合作，与中国完全脱钩是不可能实现的。耶伦也表示，试图与中国脱钩将是“灾难性的”，美方不寻求同中国“脱钩”，但寻求“多元化”。

其实，美国高层来访依旧沿袭了拜登政府总体的对华路线，即明确中美关系的基线是“竞争”，而在一些领域“对抗”。耶伦启程访华之前，美国财政部在一份声明中提到美国对华经济关系的所谓“三大原则”，依然把所谓确保美国的国家安全放在首位，但又要求与中国建立经济关系以支持美国经济，同时在应对全球挑战方面要求中国“合作”。与中国进行战略竞争是贯穿“拜登经济学”的主线，而强化国家干预、制定产业政策也是美国对华“去风险化”战略中的重要组成部分。

“去风险化”但“不脱钩”意味着在非核心敏感领域美国接受“菜单式合作”，却也意味着其将进一步限制中国在关键领域的战略竞争能力。菜单式合作领域最突出的就是气候变化。相比其他领域的战略竞争，“绿色竞争”烈度相对较低、共识较多，中美在绿色技术、绿色标准、绿色金融等领域存在着基本的合作意愿和较大的合作空间。因此，通过重启中美在应对全球气候变化领域的谈判，通过加强双方气变和绿色合作带动其他领域合作，或将成为促进双边关系回暖并取得实质性进展的突破口。

（作者为中国国际经济交流中心美欧研究部副部长，文章转自“中美聚焦”）