从7月6日起，美国财政部长耶伦将开始对中国进行为期4天的访问。从上个月美国国务卿布林肯到访中国，到这一次美国财长耶伦如愿访华，这些似乎都表明美方迫切希望与中国加强对话、保持沟通。那么，中美双方即将开启的这新一轮高层互动，将会聚焦哪些方面的重要议题呢？《长江新闻号》连线中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖，为您深入解读。

长江新闻号：美国财政部发布耶伦即将访华消息的同时，专门强调了所谓“指导美国与中国经济关系的三项原则”。这个所谓的“三项原则”，透露出美国在处理对华关系时候怎样的心态和立场？

苏晓晖：在这一次访华行程开启之前，美方刻意地强调“三原则”。这首先是美国的老套路，在对华进行沟通的过程当中总是试图自己“立规矩”，掌握心理上的“优势”，迫使中方按照美国的议程来进行讨论，进而能够实现美国利益目标的最大化。我们会看到中方并没有进行回应，也说明中方看透了美方的套路。

另外，“三原则”本身从基调上来看，就有极强的对华不友好的信息释放，尤其是在“三原则”当中所谓的第一个“原则”，涉及到的是美国动辄对一切问题包括经济方面的合作、经济关系，进行安全泛化的问题，只要贴上一个所谓“安全标签”，那么美国就可以无所不用其极，就可以扭曲经济规则来达到自己的目的。而很明显在设定这个所谓的“安全标签”的时候，是把中国作为“制造安全风险”的一方来进行应对。另外，我们也会看到“三原则”所谓的在与中国关系发展的过程当中，是要服务于美国国内的经济发展，服务于就业，强调与中国之间可以在气候变化、债务等问题上进行合作，但是显然这种合作是美方希望中方配合自己的目标。所以说到“三原则”，不管是基调还是其中的细节，都反映出的是美国希望在主导进程的过程当中，让中方做出妥协的意图。

长江新闻号：美国舆论认为，关税、汇率、债务等所谓“中美共同利益领域”，会是这一轮中美高层经济对话的重点议题，您对此怎么看？耶伦这次访华，到底带着哪些“任务”？

苏晓晖：关于财长耶伦访华行程当中中美会谈什么，美国已经开始开始自说自话。有一些美国媒体说，即使是作为财长身份的耶伦也要谈政治问题。所以在人权问题上要对中国指手画脚，以价值观意识形态来对中方进行施压。同时，美国方面认为在这一次交谈的过程当中，中方对于美方是有“期待”的，尤其是在关税的问题上认为中方会提出要求，而耶伦不会同意，不会进行回应。这种说法本身某种程度是在试探中方的反应，因为我们看得非常清楚，美国挥舞关税“大棒”，打痛的不仅仅是中国，同样也打痛了自己。

甚至在去年中期选举之前，美国国内曾经出现激辩，而当时财长耶伦就明确地说，应该调整美国对华加征关税的政策，来防止进一步对美国企业和美国的经济造成损害。所以美国方面其实反而是有更多进行调整诉求的一方。但是涉及到中美之间的关系，尤其现在美国国内的反华态势，很显然某种程度在约束拜登政府。

长江新闻号：美国媒体曝光称，拜登政府正在准备限制中国企业使用美国的云计算服务。您怎么看美方这种打着对华“去风险”的幌子，不断加大力度打压中国高新技术产业、大搞“脱钩断链”的做法？

苏晓晖：拜登政府要限制中国企业，使用美国的云计算服务核心并不是云计算服务而是芯片，这再次反映出的是美国对中国进行战略围堵，尤其是在高科技领域进行“小院高墙”的具体设置。其实在过去若干年当中，美国把中国作为首要战略竞争对手的时候，强调的是在高科技领域，如果美国无法维持所谓的“绝对优势”，那实际就是输了与中国之间的竞争，我们会看到美国的思路还是非常明确的，首先是要阻止中国进一步从美国在内的西方国家来购买先进的芯片。同时针对中国生产先进芯片的能力，美国也在重重设限，阻止中国获得相关生产芯片的一些设备以及一些软件设施。同时对于人才方面的培养，以及中方如果引进人才来实现自身的发展，美国也是更多地进行针对。所以现在我们还会看到近一时期美国的盟友和伙伴，也被纳入这个包围圈当中，包括此前荷兰政府在半导体方面宣布出口管制措施，很明显美国是背后的推手，美国希望在这种构筑包围圈的过程当中堵上任何一个漏洞，卡中国的脖子，对于中国正当的发展权利来进行影响，这是美国现在正在推动的目标是有极强的反华性质，同样也再次暴露出美国的霸权面目。

长江新闻号：美国财长耶伦的这次访华之行，是继上个月美国国务卿布林肯访华之后中美之间的又一次高层互动。那么，中美经济对话的进一步重启，能不能给跌落“谷底”的中美关系带来一些新的积极变化？

苏晓晖：其实说到中美之间的共识，尤其是近一时期多次的这种互动在布林肯访华行程开启之后，美国国内说耶伦终于可以开启她期待已久的行程，并不是说美方希望与中国来进行接触来解决问题，美国首先是希望稳定中美关系，但是仍然希望尽可能地对中国造成伤害，实现美国的一己私利。美国认为两个大国之间保持高层级的沟通，尤其是在美国还在推动军方领域的一系列沟通的途径，是希望一方面对中国进行打压围堵，而另外一方面防止关系失控带给自己更多的负面影响，那同样也是考虑到很多的盟友和伙伴对于美国的对华政策，可能会引发两国关系失控的风险，在不断地提出意见，（美国）是在安抚盟友，所以美方有极强的这种单方面的算计和意图。但是从中国的角度来说，我们一方面不拒绝对话，而在沟通的过程当中，中国会强调我们的底线和红线来主动地塑造中美关系，让美国看到的是，如果美国只是为一己私利，为了自己的战略竞争目标来不断地推动相关议程的话，那么中国方面是绝对不会配合的，所以在沟通的过程当中，中国也会明确未来关系发展，中方希望能够走向的一种前景，希望美国放弃一些幻想的过程当中，能够更多地与中国相向而行。

（苏晓晖为中国国际问题研究院美国研究所副所长，文章首发于《长江新闻号》2023年7月5日23：37，文章转自《长江新闻号》）