构建中美新型大国关系主张的提出，已历两年半时间。我方之所以执着，无非是为了优化两国关系以造福两国人民，促进世界和平与发展以造福人类。美国总统和国务卿曾不止一次响应新型大国关系的说法，但总使人感觉遮遮掩掩，要么言不由衷，要么模棱两可。从美国媒体发表的多种评论亦可看出，多认为美国当局的态度暧昧，从变相否定到勉强应承再到按照自己的方式做出解释，其中包含不少误会、疑虑和扭曲。接近年终，不妨就此问题做一盘点。

我方自从提出构建中美新型大国关系以来，一再释放善意，深表诚意。2013年6月7日习近平主席访问美国时，开门见山提出三个问题：我们需要一个什么样的中美关系？中美应该进行什么样的合作来实现共赢？中美应该怎样携手合作来促进世界和平与发展？这三个问题其实是为诠释中美新型大国关系做铺垫。习主席在反复说明构建中美新型大国关系的积极意图的同时，步步深入地阐述其必要性、可行性和务实性。

第一步，阐述必要性，亦即指出中美新型大国关系的实质内涵，用了三句话，叫做不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。这三句话反映国家之间正常相处的起码规则，简明扼要，无可厚非，让美方难以推却。

第二步，阐述可行性，亦即指出构建新型大国关系存在的有利条件，用了五句话，叫做政治意愿、经验积累、机制保障、民意基础和合作空间。原话是：第一，双方都有建设新型大国关系的政治意愿。第二，40多年双方合作的积累，使两国合作具有很好的基础。第三，双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制，为建设新型大国关系提供了机制保障。第四，建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。第五，未来两国有着广泛的合作空间。这五句话概括了中美建交以来取得的实质性和意向性进展。

第三步，阐述务实性，亦即针对美国方面提出的“坐而言不如起而行”，提出构建新型大国关系应从哪些重点方向运作，用了六句话，叫做加强高层沟通和交往，增进战略互信；在相互尊重基础上处理两国关系；深化各领域交流合作；以建设性方式管控分歧和敏感问题；在亚太地区开展包容协作；共同应对各种地区和全球性挑战。这六句话包含了美方试图纠缠的一些内容。

用中国习惯的形象说法，以上可解读为构建中美新型大国关系的“三、五、六”方针。正如美国前国务卿基辛格所说，“美中新型大国关系不是一个抽象的理论，需要双方不断为之注入具体的内涵。”

奥巴马总统对构建新型大国关系最近的一次回应，是今年11月12日他在北京出席APEC会议期间与习近平主席会晤时的表态，说他非常重视习近平主席提出的主张和建议，赞同加强交流对话，增进了解互信，扩大互利合作，建设性管控分歧，共同推进美中新型大国关系。

另一方面，美国当局对于构建中美新型大国关系的态度，除领导人自身的表白而外，往往更多通过美国媒体折射出来，一些观点之谬实令人惊讶。

鉴于直到今年8月克里国务卿还在演讲中称，“我们正忙着试图给新型大国关系下个定义”，于是有人说华盛顿根本不了解中国呼吁建立“新型大国关系”背后的具体想法。今年8月27日负责亚太经济合作事务的美国国务院一位高官说：“那是中国人提出的一个名词，不是美国提出的。因此我不确定我们是否完全认同它的具体解释。”

更有甚者，有的美国媒体竟然宣称“不冲突不对抗”意味着不允许美国帮助其盟国，继而剥夺了美国的盟国利益；“相互尊重”意味着美国不能批评中国国内事务，继而剥夺了美国的核心价值；“合作共赢”就是中美共治，而且是美国跟着中国共治；等等。

7月17日日本《朝日新闻》刊登美国前驻华大使芮效俭的访谈，他的说法虽较温和，但也似是而非、牵强附会。记者问：您如何理解美中新型大国关系？他回答：由两个大国联手制定规则并要求其他国家遵守的所谓“G2”体制，与我们所希望的完全相反。由于改变了地区的势力均衡，守成大国与新兴大国之间潜藏着爆发冲突的可能。有效管控两大国之间的竞争关系，就是构建新型大国关系的目标。

另有一些说法就更加离谱了。例如，今年9月18日彭博社网站署名文章，分析美国缘何对中美“新型大国关系”提法采取回避态度。理由是美国不愿接受这样的世界：中国的影响力日益增强，而美国及其亚洲盟友的影响力日益衰弱。美国在如何描述美中关系问题上陷入两难境地，这反映出一个更大问题：面对中国的经济、军事和战略崛起，美国该如何应对？是将主导地位让与中国，还是抵制其挑战，抑或是在亚洲以某种方式共享权力？

再如，今年10月9日美国《外交》杂志网站署名文章《不那么空洞的对话——中国“新型大国关系”口号的危险》称，2013年6月奥巴马与习近平在安纳伯格庄园会晤，对其提出的“新型大国关系”口号做出肯定回应，从此掉入了陷阱。对“新型大国关系”这一提法的认可将中美两国的关系推向了危险的境地：间接地承认了美国的单边妥协，有悖于美国的外交价值观、原则以及利益。

与我国本意背道而驰的这些奇谈怪论，当然无助于两国关系的改善。我们从美方的言行中可以得出几点启示：

其一，中国和美国之间能否真正构建新型大国关系，首先取决于政治意愿。奥巴马参加APEC会议与习近平主席在中南海畅谈之后，对方的确在认知方面前进了一步，如今的共识在于不是要不要构建新型大国关系，而是如何构建和构建怎样的新型大国关系。

其二，中美彼此之间关于新型大国关系的认识差异依然很大。如有的学者分析的那样，存在概念与意义分歧、责任分歧、侧重点分歧，等等。美国国务卿克里所谓的“坐而言不如起而行”，难免唱高调自我标榜之嫌。美国有些人甚至对中国提出亚洲安全观、倡建亚洲基础设施投资银行、丝路基金都感到紧张不安。我国更多希望从宏观上、战略上对待这个问题，而美国往往拐弯抹角，含沙射影，生怕中国挤掉它的主导地位。

其三，中美关于新型大国关系的解释，仿佛像两岸对待“九二共识”，“各自表述”。如今我们面临的任务是，如何通过不懈努力，在坚持反对霸权主义和强权政治的同时，逐步做到让互信代替互疑，平等代替妄自尊大，包容代替歧视，双赢代替一己私利，消除麻烦代替制造事端，管控分歧代替扩大争执。

总之，优化中美关系，正如习近平主席2013年6月访美时所言，“事在人为”。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、国际自然和社会科学院院士）