3月3日晚，巴基斯坦南部港口城市卡拉奇发生爆炸袭击，至少造成45人死亡，135人受伤，上百所房屋商铺和大量汽车被毁。卡拉奇大爆炸，让外界再次对巴基斯坦安全形势感到忧虑。

今年来，巴基斯坦恐怖袭击呈上升之势。1月10日，西南部城市奎达和西北部城市明戈拉接连发生连环爆炸，造成至少120人死亡。2月16日，奎达哈扎拉镇再次发生爆炸袭击，造成至少84人死亡，近200人受伤。2月25日，南部信德省希卡布尔地区也发生类似爆炸。 

回溯10多年前，巴基斯坦并没有这么多的恐怖爆炸。当2001年美国在阿富汗发动反恐战争后，作为前线国家的巴基斯坦，其安全局势开始逐步恶化。10多年来，恐怖爆炸案在该国频繁发生，造成大量平民死伤。那么，为什么恐怖袭击事件会接二连三地发生呢？

首先，这与近年来美国的反恐新战略有关。奥巴马政府上台后，宣布了针对阿富汗和巴基斯坦的全面“反恐”新战略，把对塔利班和“基地”组织的打击重点从阿富汗扩大到巴基斯坦，称巴部落地区是“基地”组织和塔利班策划恐怖袭击的大本营。美国在阿富汗打击恐怖活动时，经常在巴基斯坦边界地区使用无人机实施空袭打击恐怖分子，但却殃及了大量当地居民，导致当地民众的反美情绪持续上升，社会动荡加剧。巴基斯坦本土的恐怖组织和极端势力正好乘势而上，利用民众对巴政府协同美国进行反恐感到不满，联合塔利班开展了一系列针对巴政府和安全机构的恐怖袭击。

其次，在打击恐怖主义方面，巴基斯坦政府自身面临艰难选择。一方面，频繁发生的恐怖袭击活动使得巴国内安全环境不断恶化，国际和国内投资者加速撤离巴基斯坦，使得处于严重困境的巴国民经济雪上加霜，巴政府不得不在反恐问题上有所作为。另一方面，作为美国的反恐盟友，巴政府的军事打击行动遭到国内“和谈派”的质疑。但和谈又是美国和北约所反对的，理由是和谈会使武装分子获得喘息机会，对阿富汗的美军和联军造成威胁。但目前美巴两国依然互相需要——美国需要巴基斯坦陆路通道，完成在2014年年底前从阿富汗撤军的计划，而对解决国内经济困局束手无策的巴基斯坦政府则离不开美国援助。

第三，就巴基斯坦自身来说，其内部的麻烦本来就不少，如司法部门和政府间的长期不和，不同教派间的冲突不断，部落武装和恐怖组织活动猖獗等等。有分析称，此次卡拉奇大爆炸可能与教派冲突有关。巴穆斯林人口中约80%为逊尼派，20%为什叶派，因为信仰上的不同，一些极端逊尼派组织时常对什叶派发动袭击。此外，巴国安全局势面临很多挑战，其中较突出的就是多种性质的武装组织同时发动袭击，其中既包括巴基斯坦塔利班，也有民族分裂势力，还有伊斯兰极端势力，多种力量相互交织，让巴安全局势更加复杂。多重因素并存导致巴基斯坦目前异常严峻的安全形势，使巴政府在反恐方面面临巨大压力。

此次卡拉奇爆炸发生在敏感时刻，巴基斯坦议会3月16日将解散，90天内将举行新的大选。随着大选日期的日益临近，民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力或将“兴风作浪”，制造社会恐慌。从全国范围来看，恶化的安全局势对于执政党最为不利，对于反对党相对有利。恶化的安全局势会不断增强民众改变当前（政治）格局的期望，但同时也给有实力的政治力量提供了发挥的舞台，如果能够在各自的势力范围内扭转包括安全形势在内的挑战的话，那么不利也有可能变成有利的局面。

值得注意的是，美军明年底撤离后，阿富汗将面临一个艰难的政治过渡期，塔利班势力届时有可能卷土重来。巴基斯坦塔利班发言人曾经宣称他们拥有2800到3000名自杀袭击者，今后还将发动更多的袭击。这种情况将使巴基斯坦的反恐形势变得更为复杂，也预示着巴基斯坦的反恐问题将是一场长期而艰巨的战斗。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）