目前，美国在东南亚开展对华竞争出现新特点，即美不再试图将东盟作为整体争取过来，而是将东盟国家根据对华立场评级分类，分别施策，在牺牲东盟维护地区和平稳定中心地位的基础上，重塑南海地缘和安全架构。可见，美国当前更多考虑的是在南海等地缘政治问题上利用支点国家对抗中国，激化矛盾，已不再如过去重视和支持东盟的中心地位。这需引起东盟高度警惕。

在美国将中国列为“首要战略竞争对手”的语境下，东南亚成为美“联合制华”的拉拢对象，所谓“重视”东南亚的政策只是一个拉拢工具。显然与东盟“和平自由中立”的原则根本矛盾，也完全不符合东南亚国家在大国平衡下谋求繁荣发展的最大利益。更危险的是，美国出于冷战思维和一己私利破坏地区稳定秩序，冲击东盟主导下的东亚合作体系，受害的不仅是东盟，还包括日韩等广大亚洲经济体。

中菲围绕仁爱礁的危机管控，实质上是中国与美国印太战略体系的一次较量。因此，仁爱礁事件是中美、东南亚在南海问题上的结构性爆发点，是美国印太战略与中国亚太命运共同体构建之间的一个系统性爆发点。围绕仁爱礁事件的多方危机如果管控不利，将打破南海地区长期形成的和平发展局面，成为美国印太秩序联动式推进的转折点。因此，此轮危机管控的主要目标是在多层面进行底线博弈。

此次政府更替对泰国外交政策影响不大。出于维护国家长远利益的考虑，泰国奉行建设性“大国平衡”策略，通过“等距离”接近以积极维持与主要大国关系的动态平衡。泰国新政府将延续平衡外交政策。当前，“中泰一家亲”已成为两国人民的广泛共识，泰国主流政党均高度重视发展对华关系。在此友好背景下，相信赛塔新政府将继续与中国携手构建命运共同体，两国合作未来可期。

《南海各方行为宣言》是中国与东盟国家关于南海问题的重要政治共识。多年来，中国和东盟国家妥善处理分歧，实现互利共赢。面对当前美国“印太战略”搅局，各方坚持发展优先导向，确保了南海局势的总体稳定。在未来进一步落实《宣言》与制订“南海行为准则”的新阶段，中国与东盟需更好统筹发展与安全两大议题，在全球发展倡议、全球安全倡议框架下促进地区和平与繁荣。

今年是中国与印尼建立全面战略伙伴关系十周年。十年来，两国依托“一带一路”倡议、“全球海洋支点”战略、亚投行等新兴治理平台，在全球贸易治理、投融资治理、基础设施投资建设、区域经济治理领域，以及G20框架下的全球治理方面开展了多样化的合作。在全球经济格局加速变迁的背景下，两国需加强战略协调，夯实合作基础，拓展合作领域，推动南南合作，共同支持提升新兴国家群体在国际舞台上的地位与话语权。

当前西方国家的霸权地位已然下降，但为了满足自身地缘政治利益，它们仍在以全球南方国家最基本的生存权利为代价，在各地制造动荡不安，令国际地缘局势日益紧张。以西方为中心的全球秩序已无法满足全世界，尤其是南方国家日益增长的发展愿望。全球南方国家不愿再次陷入大国地缘政治权力的游戏，迫切需要可持续发展，在联合国框架下实现包容性全球治理。

东盟既不会全力配合美国“印太战略”，也不会完全拒绝之，而是会尽可能保持中立性和灵活性，努力促进地区经济繁荣，最大程度地实现东盟的战略利益，维护东盟的统一性和在本区域合作机制中的中心地位。显然，对于处于竞争状态的中美两国而言，东盟的这一立场值得引起足够重视。

随着东盟中心地位的演变，东盟正面临内部安全挑战，对此，东盟应在文化、政治、经济三个层级加强一体化。同时，东盟需要在大国竞争中找到新的平衡，而经济外交是东盟在中美竞争中寻求平衡的最佳途径。尽管存在摩擦，两个大国在商业和金融上依然有紧密联系。这不是一场零和博弈，作为东南亚国家，我们希望看到全球头两号经济体之间能够加强合作。

东盟想要巩固和加强东盟地区中心地位，力推与大国的合作，但当前国际局势多方掣肘，东盟焦虑不堪。