2021年东南亚虽局部出现一些变化，但总体稳定。展望2022年东南亚局势：一是政治形势发展将总体稳定；二是在外部力量作用下，台海和南海问题有可能形成某种联动；三是地区国际关系总体平稳，经济有望逐步恢复增长；四是将于2022年初生效的RCEP有望提振东南亚经济恢复和增长，但是否会成为“强心剂”还有待观察。

中老铁路是中国的“一带一路”倡议与老挝的从“陆锁国”变为“陆联国”战略的完美对接，也是一条完全使用中国标准的国际铁路，标志着中国与“一带一路”沿线国家的“软联通”迈出了重要的一步，并将夯实澜湄合作、中国—东盟命运共同体建设的基础。此外，中老铁路的开通标志着中国—中南半岛经济走廊和泛亚铁路中线建设的重大突破，这条铁路可大幅度降低中国大西南物资出口到中南半岛国家的物流成本，也使运输时间大大缩短。再有，这条铁路的开通可以促进中老之间跨境园区、跨境产业、跨境旅游、跨境金融的合作发展，进而推动中老命运共同体建设的深化。

目前美国试图布局的“印太战略”在多个方面对中国处理与东盟的关系形成了挑战，但美方不断以排他性的“小多边主义”行径对东盟施压也在很大程度上触及了其中心性原则并已经引发了许多东盟国家的不满。若中国可以继续推动以和平与发展为主题的“一带一路”倡议并与东盟国家共建命运共同体则有机会将美国带来的部分挑战转化为推动双边关系发展的机遇。

无论美国的对外说辞如何冠冕堂皇，其在东南亚地区加强接触的根本目的，即是希望这些国家“自费武装起来”，加入其针对中国的“战团”。说白了，是想用人家的金钱、资源和空间，补足自己的战略短板。

中国的发展，需要一个和平稳定的国际环境，尤其需要一个安定的和睦邻友好的周边环境；需要加强国际经济交往和合作，特别需要和周边邻国加强经贸合作。所以1991年中国与东盟建立对话伙伴关系。此后，中国与东南亚国家关系取得突破性发展。双方每年举行的会议、实施广泛的交流活动、推进的大量合作项目、贸易的快速增长，增进了相互之间的了解、信任、合作。30年来的事实证明，双方合作有益于中国和东盟各国睦邻友好关系的巩固发展、经济增长，有益于区域经济增长乃至全球经济增长，有益于区域乃至世界和平稳定。

为调解缅甸政治危机，东盟于今年4月24日召开特别峰会，缅军总司令敏昂莱大将到会与其他成员国首脑会晤，达成“五点共识”，但在落实过程中陷入僵局。所以东盟峰会前夕，东盟成员国外长决定不邀请敏昂莱大将出席。对此，缅甸当局试图有所转圜，但东盟并未收回决定，最终东盟峰会有史以来首次出现“10-1”的尴尬一幕。鉴于当事方和外界有不同的理解和看法，如果联合国、东盟和缅甸国内各方能真正以缅甸国家利益为重，抓住机会，促进对话，停止暴力，履行承诺，破解政治僵局并非难事。

RCEP建设由东盟主导主要是因为：一是RCEP由东盟倡议发起；二是由东盟主导可避免主导权之争；三是RCEP是由与东盟实施自由贸易协定的国家组成，东盟是东亚地区国家中最早实施自由贸易协定的国家地区。美国现在没有竭力反对RCEP，不代表其今后不制造障碍和麻烦。RCEP对日本经济的提振作用大于CPTPP，所以尽管日本已经牵头成立了CPTPP，但日本仍对RCEP建设感兴趣。

世纪疫灾加速世界变局，也强力加速了世界中心东移与东亚格局重塑的历史进程，并使这一进程在多层面上显现出颇值关注的新动向、新变化和新特点。“东升西降”势头更猛；RCEP助力“东亚奇迹”再造；美国推动自身及盟友与中国经济“脱钩”，新冠疫情又很大程度上逆转了上述“去中国化”趋势；东盟“小马拉大车”动力强劲；日本争得区域合作战略先机；“印太战略”加深东亚“二元困境”。

曾经政治长期稳定的马来西亚为何近年政权频繁更迭，究其原因，首先是国阵政府时期“一党独大”的选举模式随着政权更迭缓慢消亡；其次是新联盟机制脆弱异常；再次，最重要的是派系权斗导致政权垮塌。目前，马来西亚新的政治格局正在缓慢形成，鉴于其国内政治秩序已发生根本变化，马来西亚总理再也无法掌握巨大权力，政党三足鼎立态势初见端倪，预计马来西亚政治局势仍将持续震荡和调整。

美国试图挑动东盟国家与中国对立的做法严重脱离现实，未必能够收到实效。鉴于美国近来在东南亚一系列对中国的挑斗行为，都是服务于美国的霸权利益的，东盟国家对此心知肚明。它们知道，“两头大象打架，周围小草遭殃”，因此也会对美国挑拨离间它们与中国关系的行为保持警惕。