近日，菲律宾又蓄意在南海制造事端，再次出动舰船向非法“坐瘫”在中国仁爱礁上的二战战舰运送违规建筑物资。这一次，菲律宾舰船不仅无视在现场执法的中国海警的劝说警示，还以危险方式碰撞中国海警船和在附近的中国渔船，导致中菲船只发生擦碰。菲律宾舰船上一群焦急的媒体终于等来了他们期待已久的“突发头条”，不吝借机大肆炒作，企图给原本风平浪静的南海投下一枚“重磅炸弹”。

菲律宾此番操作意图有三：

一是给即将腐蚀解体的“坐滩”战舰维修加固。1999年5月，菲律宾海军故意将一艘破旧的坦克登陆舰“马德雷山号”搁浅在中国仁爱礁西北侧，并以“船底漏水”为由拒绝拖走，企图以此造成其侵占仁爱礁的既成事实。24年来，中国政府不断反对菲律宾的“坐滩侵权”行为，敦促菲方尽快将船只拖走，以免污染礁石和海洋环境，但同时也在船只未拖走之前出于人道主义考虑允许菲方向船上窃占人员提供生活补给。但菲方不但不领情，反而变本加厉，随着船体锈蚀日益严重，便开始处心积虑往船上运送建筑材料，企图借机长期固化对仁爱礁的侵占。

二是干扰正在紧锣密鼓进行的“南海行为准则”磋商进程。2018年，中方提出争取三年内与东盟磋商达成“南海行为准则”，以给南海地区提供一套行之有效、富有实质意义、符合包括《联合国海洋法公约》在内国际法的地区规则。但受新冠肺炎疫情影响，“南海行为准则”磋商进程在疫情三年基本处于停滞状态。2023年疫情结束后，中国与东盟迅速重启磋商进程，商议年内将举办多轮落实《南海各方行为宣言》的高官会和联合工作组会，推动“南海行为准则”磋商取得更大进展。今年7月，中国与东盟已完成“南海行为准则”案文二读，磋商进程正在加快推进。显然，菲律宾方面今年以来频繁制造事端，就是其企图将2016年南海非法仲裁写进“南海行为准则”，以制造“中国霸凌形象”拉拢域外大国介入磋商进程。

三是考验美国常常口惠而实不至的安全承诺。近年来，美国加大对华战略竞争，尤其为拉拢“远美独立”的杜特尔特政府，在2019年首次明确将美菲《共同防御条约》适用于南海的菲律宾军队、飞机或船只。拜登政府为将菲律宾打造成为遏华军事前沿，进一步重申对菲安全承诺和提供更多安全援助，为此额外获得四个在菲军事基地使用权。在此背景下，菲律宾一方面备受鼓动，企图倚美侵权扩权，另一方面则有意试探一下美安全承诺的可信度，尤其是在乌克兰危机延宕与巴以冲突骤起之间，美是否还会履行对菲安全承诺。

菲律宾的如意算盘显然是打错了。

第一，中国捍卫国家主权与领土完整的决心是不容动摇的。中国秉持亲诚惠容理念，坚持与邻为善、与邻为伴和睦邻、安邻、富邻方针，愿意以和平对话妥善解决分歧，但绝非会在事关国家主权的原则问题上妥协退让。

第二，中国与东盟共同推进“南海行为准则”磋商，着眼的是整个地区的和平与稳定，符合地区各国共同利益与发展趋势。菲律宾一意孤行、执意破坏磋商进程，不仅损害了地区整体利益，而且还是一种自我孤立之举。

第三，美国目前已有点“焦头烂额”，这是其四处煽风点火、拉帮结派结下的恶果。巴以冲突爆发后，美紧急出兵前往地中海、朝鲜半岛等地强化威慑，“美国在台协会”主席罗森伯格赶紧窜访台北，声称“不支持‘台独’”，无非担心这些地区的局势失控。菲律宾此时想考验美国，不啻于给美国制造麻烦。

总之，菲律宾在南海问题上图谋倚美侵权扩权，这在阿基诺三世执政时已经被证明是“无效”而且是“有害”的了。马科斯政府应该做的是吸取教训，与中国相向而行，而不是重蹈覆辙，甘做美国的遏华棋子。

（作者为现代院国际安全研究所副所长，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）